“我家还是毛坯房没有装修，收基础采暖费不合理吧？”虽处于盛夏，西安市高陵区白桦林家愿小区业主王先生却开始为暖气费发愁了，因为近日他收到了催缴基础采暖费的律师函。
业主：2021年收房后未装修 没享受过暖气服务
8月12日，王先生反映说，该房屋2021年9月收房后一直没有装修入住，也根本没有享受暖气服务。小区为市政集中供热，由西安经发新能源有限责任公司供热，前几天，他突然收到一份快递，是经发新能源公司发来的律师函，依据《西安市集中供热条例》，要收取过去3个采暖季的基础采暖费与滞纳金。
王先生表示，他同意走法律程序解决，由法院来判决。“并不是付不起，就是觉得这个规定不合理，压根儿没有用过为什么必须付费？感觉太憋屈了。”他说，国内很多地方都不收基础采暖费，西安也应该取消这笔费用。
热力公司：只要所在楼栋供暖了 不管住没住都要收基础费
供暖基础费也叫空置费，不用暖也得掏钱。依据《西安市集中供热条例》第四十五条，用户停止用热，需交纳基本热费，收费标准为暖气总费用的30％。
8月12日，华商报大风新闻记者联系到经发新能源公司，工作人员表示最近是在对欠费用户发律师函，数量还不少。“只要所在楼栋供暖了，不管住没住，是不是毛坯房，都要收取30％的基础费，就是开发商没卖出去的房子也要收，由开发商支付。”工作人员解释说。
“热力企业的运营成本不应该以空置费的形式转嫁给给没用热的人，房子是我的，用不用暖是我的自由。”王先生呼吁西安有关部门关注民生利益，仿效国内走在前面的城市，尽快降低或取消供暖空置费，切实减轻群众负担。
供暖基础费争议由来已久，备受质疑。国内有些省市，已经取消了空置费，避免了很多纠纷。例如，2024年6月，河北涿州市明确自2024-2025年度采暖季开始，对办理暂不用热空置房的热用户，供热企业不得收取采暖费。2020年，石家庄市规定，自2020-2021年度采暖季起，居民住宅采暖季暂不用热的空置房不再收取采暖费，此前的标准是20%。
案例：如当地明确收取空置费 业主拒缴通常会败诉
在以往拒缴基础采暖费的案例中，如果当地未取消这一费用，业主一般都败诉。比如，业主刘某未缴纳2023年至2024年度基础热费，其认为某热力公司对其房屋关栓停止供热，未提供供热服务，拒绝缴纳基础热费。热力公司诉至法院要求刘某支付拖欠的基础热费1129.69元。
吉林省白山市中级人民法院认为，热能具有传导和无法储存的特点，在供热期间热量通过四邻的墙体、楼板进行传导和辐射，供热设施及供热负荷的配备并不因单个用户要求停热而减少，要求停热的用户仍然享受供热资源，供热单位的基本运行成本也不会因单个用户暂停用热而减少。基于热能的特性，热能不能按普通商品服务来定义。由于热的传导属性，热量会从温度较高的实供用户房间向温度较低的停供用户房间传递，从而减低相邻实供用户房间温度。为了让实供用户室温达标，供热单位只能采取调整供热参数的办法来提高温度，如此必然增加燃料费等供热成本支出。停止用热的热用户，向供热经营企业缴纳供热设施运行基础费，可以维持供热单位的运营成本，避免供热单位因长期停供用户增加导致成本增高而陷入无法正常运营的困境，促进供热事业的可持续发展。供热企业对所有用热户收取年度基础热费是合理的，这在全国许多城市也是惯例。热力公司根据文件通知，对停供用户按供热价格的20％收取基础热费，有事实依据和法律依据。法院判决刘某缴纳拖欠的基础热费1129.69元。 华商报大风新闻记者 李琳
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编辑：张佳萌
