从全球范围看,比特币挖矿的合法性呈现“分化明显、动态调整”的特点，部分国家明确支持或允许，部分国家则严格限制甚至禁止，而更多国家处于观望或探索阶段。
合法且受监管的地区
美国、加拿大、澳大利亚、德国等发达国家普遍将比特币挖矿视为合法的经济活动，美国商品期货交易委员会（CFTC）将比特币定义为“大宗商品”，挖矿行为受联邦法律保护，但需遵守电力、税收及环保等法规；德国允许个人或企业挖矿，但需缴纳资本利得税；加拿大则将挖矿收入视为“业务收入”，需按规定申报纳税，这些国家通常通过制定行业标准、要求挖矿企业注册备案、推动使用清洁能源等方式，引导挖矿行业健康发展。
限制或禁止的地区
部分国家因担心金融风险、资源消耗或资本外流，对挖矿采取严格限制，埃及、阿尔及利亚等国明确禁止加密货币挖矿，认为其违反伊斯兰教法或威胁金融稳定；俄罗斯虽未全面禁止，但要求挖矿企业必须注册为“数字资产矿工”，并遵守电力使用规范，禁止居民用电挖矿；伊朗则在电力紧张时临时禁止挖矿，允许其在丰水期以低价电力进行，以缓解能源压力。
中国的比特币挖矿政策经历了“默许—整顿—全面禁止”的显著变化，这一过程与国内对金融风险、能源安全及产业导向的考量密切相关。
早期默许与初步规范（2013-2017年）
2013年，中国人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》，明确比特币“不是真正意义上的货币”，但并未禁止个人挖矿，市场一度形成“矿场聚集”现象，四川、云南、内蒙古等地凭借丰富水电资源成为主要挖矿基地。
整顿与风险防控（2017-2020年）
随着加密货币价格暴涨，挖矿引发的高能耗、金融炒作等问题引发监管关注，2017年，七部委联合发文叫停首次代币发行（ICO），并要求“引导矿场有序退出”；2019年，发改委将加密货币挖矿列入《产业结构调整指导目录》的“淘汰类”，意味着其产能需逐步退出。
全面禁止与“清零”政策（2021年至今）
2021年是政策转折点，5月，国务院金融稳定发展委员会提出“打击比特币挖矿和交易行为”；6月，发改委等九部委联合发文，明确虚拟货币“挖矿活动属于淘汰产业”，要求各地“坚决清退”，随后，四川、内蒙古、云南等主要挖矿省份全面关停矿场，境内比特币算力在短时间内几乎“清零”，2022年，央行进一步明确，虚拟货币相关业务活动（包括挖矿）属于“非法金融活动”，涉嫌违法犯罪。
中国禁止挖矿的核心原因：
在中国境内,若仍从事比特币挖矿活动，可能面临以下法律风险：
行政处罚：根据《产业结构调整指导目录》，淘汰类产能需限期拆除，否则可被处以罚款、没收设备，并承担拆除费用，2021年四川某矿场因未按时关停，被罚款数百万元，设备被强制没收。
刑事责任：若挖矿涉及其他违法犯罪行为，可能构成犯罪。
民事纠纷：若个人或企业通过挖矿获得收益，因交易或合同产生纠纷，法院可能因挖矿违反公序良俗而认定相关合同无效。
尽管当前全球对挖矿监管趋严,但加密货币市场仍存在一定需求，未来监管或向“分类施策、合规引导”方向发展。
合规化监管：部分国家可能通过发放牌照、要求KYC（了解你的客户）、反洗钱（AML）合规等方式，将挖矿纳入合法金融监管体系，例如萨尔瓦多将比特币定为法定货币，并鼓励绿色能源挖矿。
绿色挖矿：随着全球对环保的重视，使用风能、太阳能等清洁能源的挖矿项目可能获得政策支持，美国部分州允许挖矿企业使用废弃电厂电力，既实现能源再利用，又带动就业。
技术创新：为降低能耗，部分企业正在研发低功耗挖矿芯片或“权益证明”（PoS）等替代机制（如以太坊已从“工作量证明”转向“权益证明”），减少对算力的依赖。
