近年来，随着比特币等虚拟货币价格的波动，全球范围内比特币挖矿活动一度呈现野蛮生长态势，其背后巨大的能源消耗、碳排放压力以及对正常经济秩序的潜在干扰，引发各国监管高度关注，作为中国东部经济大省和能源消费大省，江苏省率先行动，对省内比特币挖矿企业展开专项整治，旨在遏制高耗能产业发展，推动经济社会绿色低碳转型，为全国能源结构调整和“双碳”目标落地提供实践样本。
比特币挖矿依赖高性能计算机进行复杂运算，过程消耗大量电力，据研究机构数据，全球比特币挖矿年耗电量相当于部分中等国家的全年用电总量，且多数依赖化石能源发电，碳排放强度较高，碳达峰、碳中和”目标提出后，高耗能、低附加值的虚拟货币挖矿活动与绿色发展理念产生明显冲突。
江苏省作为工业强省，能源需求量大，近年来虽在产业结构调整和节能降耗方面取得显著成效，但仍面临能耗双控压力，部分企业或个人受利益驱动，违规开展比特币挖矿业务，不仅挤占宝贵能源资源，还可能引发局部电力供应紧张，甚至存在安全生产、金融诈骗等风险，在此背景下，江苏省迅速响应国家政策导向，将比特币挖矿整治纳入重点任务，打出“清理关停 政策引导”的组合拳。
江苏省此次整治行动以“零容忍”态度推进，多部门协同联动，形成监管合力，具体措施包括：
一是全面排查摸底，建立清单台账。 由省发改委、工信厅、能源局、市场监管局等部门牵头，对全省数据中心、云计算企业、工商业用户开展拉网式排查，重点核查是否存在利用公共资源从事比特币挖矿的行为，建立“挖矿企业清单”和“矿机设备台账”，确保底数清、情况明。
二是严格分类处置，坚决关停取缔。 对排查发现的比特币挖矿企业及个人，一律依法关停，切断电力供应，限期拆除矿机设备，并追缴违规享受的电价补贴等，对明知故犯、拒不整改的，依法从严处罚，并将相关信息纳入征信系统。
三是强化源头管控，防范死灰复燃。 严格执行用电审批制度，加强对高耗能企业的用电监测，严禁以“数据中心”“云计算”等名义变相开展挖矿活动，加强虚拟货币交易平台的监管，切断挖矿收益变现渠道，从源头上遏制挖矿需求。
四是推动能源优化，保障合理需求。 在严控挖矿能耗的同时，江苏省注重保障民生、关键产业的能源供应，通过淘汰落后产能、发展可再生能源、推广节能技术等方式，优化能源结构,为实体经济高质量发展提供支撑。
经过持续整治，江苏省比特币挖矿活动已得到有效遏制，相关数据显示，全省关停挖矿企业超百家，年节约用电量约数亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放数十万吨，为腾出能源空间用于支持科技创新、先进制造等绿色低碳产业创造了条件。
更重要的是，此次整治彰显了江苏省践行绿色发展理念的坚定决心，通过清理“挖矿”这一“能耗黑洞”，地方政府得以将更多资源配置到符合国家战略、具有高附加值的产业领域，推动产业结构向“低能耗、高技术、高效益”转型，部分原本从事挖矿的企业已开始转向数据中心服务、人工智能训练等合规业务，实现了从“耗能”到“用能”的升级,探索出数字经济与绿色发展协同并进的新路径。
江苏省整治比特币挖矿的经验表明，虚拟货币产业的规范发展必须与国家能源战略和环保目标相契合，随着全国“双碳”工作的深入推进，各地将进一步加强对高耗能产业的监管，坚决杜绝以“创新”之名行“浪费”之实的行为。
对于虚拟货币相关领域，监管将更趋精细化，在打击非法挖矿、交易的同时，也需引导公众理性认识虚拟货币风险，防范金融投机，而对于数字经济产业，则需持续优化发展环境，支持区块链、大数据等技术在实体经济中的创新应用，推动技术红利转化为发展动能，实现“既要金山银山，也要绿水青山”的可持续发展目标。
