近年来，随着全球数字货币市场的持续升温，比特币挖矿作为其核心“生产”环节，吸引了大量投资者和从业者，在印度，这一行业却因监管政策的不明确与能源资源的矛盾，频繁陷入“非法化”的争议，从2021年能源部门突袭查获的大型挖矿场，到2023年各地零星爆发的家庭作坊式挖矿案件，印度比特币非法挖矿问题不仅折射出数字货币监管的复杂性,更凸显了国家能源安全与新兴技术发展之间的深层冲突。
印度的比特币挖矿争议，首先源于政策层面的不确定性，2018年，印度央行（RBI）曾发布禁令，禁止银行机构提供与虚拟货币相关的交易服务，导致比特币等数字货币在印度一度陷入“地下化”，尽管2020年印度最高法院推翻了央行的禁令，认为其“比例原则不当”，明确公民持有和交易比特币的合法性，但挖矿活动却始终未被纳入合法框架。
印度尚未出台针对比特币挖矿的专项法规，既未明确禁止，也未给予合法地位，这种“悬置”状态使得挖矿从业者处于法律灰色地带：一旦挖矿活动涉及电力盗用、违反环保规定或与非法资金流动相关，便会被定性为“非法”，在2021年古吉拉特邦警方查获的案件中，一家非法挖矿场通过篡改电表盗用工业用电，造成国家电力损失超200万卢比（约合17万元人民币），最终负责人因“盗窃电力”和“违反《信息技术法》”被逮捕，此类案件的核心矛盾，并非比特币挖矿本身,而是其背后绕过监管的能源使用方式。
印度是全球电力缺口较大的国家之一，夏季用电高峰期频繁出现拉闸限电，而比特币挖矿作为“耗电巨兽”，进一步加剧了能源供需矛盾，根据剑桥大学比特币耗电指数，一条比特币挖矿机的日均耗电量约30-40千瓦时，相当于一个印度普通家庭一个月的用电量，在电价高昂且供应不稳定的背景下，部分挖矿者选择铤而走险，通过盗用电力、接入农业用电或绕过智能电表等方式降低成本。
2023年，卡纳塔克邦警方捣毁了一个隐藏在工业园区内的非法挖矿场，现场查获1000余台挖矿设备，嫌疑人通过伪造企业用电资质，将工业用电转用于挖矿，每月逃避电费超过100万卢比，当地官员表示：“这类非法挖矿不仅导致国家电费损失，还挤占了本应用于工业和民用的电力资源，在能源紧缺时期尤为不可容忍。”能源部门的统计显示，印度每年因非法挖矿造成的电力损失高达数亿卢比,成为打击重点之一。
除了能源问题，比特币挖矿的“高碳排放”也引发印度环保部门的警惕，印度约75%的电力依赖煤炭、天然气等化石能源，挖矿活动的大规模扩张无疑会增加碳排放，与印度“2070年实现碳中和”的目标背道而驰，由于缺乏明确的监管标准，环保部门难以对挖矿活动进行有效约束。
值得注意的是，部分非法挖矿场还与洗钱、恐怖融资等犯罪活动产生关联，2022年，德里警方破获一起案件，发现一个犯罪团伙利用比特币挖矿作为“幌子”，实则通过非法渠道获取电力，并将挖矿所得收益用于跨境洗钱，此类案件让监管部门对挖矿的警惕性进一步提升，但也暴露出当前监管体系对新兴技术的“适应性不足”。
印度比特币非法挖矿案件的频发，反映了政策滞后性与技术发展速度之间的矛盾，尽管印度政府多次表示“不承认比特币为法定货币”，但数字货币市场的热度难以抑制，一些业内专家呼吁，与其让挖矿活动在地下野蛮生长，不如通过明确监管规则、合理分配电力资源将其纳入合法轨道。
可借鉴部分国家的做法，对挖矿企业实行“电力配额制”，优先使用可再生能源（如太阳能、风能）进行挖矿，同时要求其缴纳高额税费以弥补电力成本；或建立挖矿备案制度，允许合规企业从事挖矿活动，但对其能源消耗、碳排放进行严格监控，加强部门协作——能源、税务、金融与执法机构联动——也是打击非法挖矿的关键。
