“比特币挖矿在中国违法吗？”这个问题，曾因加密货币市场的热度频繁引发讨论，随着中国对虚拟货币监管的持续深化，答案其实已经十分明确：比特币挖矿在中国属于被禁止的非法活动，这一结论并非凭空而来，而是基于国家多部门联合发布的一系列政策文件及实际监管行动，本文将从政策演变、法律依据、监管实践及行业影响四个维度，详细解读比特币挖矿在中国的“违法性”。
比特币挖矿在中国的发展，经历了从“灰色地带”到“明令禁止”的清晰转变，早期（2013-2017年），由于比特币等虚拟货币具备一定的技术创新属性，且挖矿产业能为部分地区带来就业和税收，监管部门对其持相对宽松态度，甚至有地方将其列为“信息产业”予以扶持。
但随着加密货币市场泡沫膨胀，挖矿行业逐渐暴露出高能耗、金融风险等问题，2017年，中国人民银行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，首次明确“代币发行融资”属于“非法公开融资”，并要求“各运营机构不得开展与比特币相关的业务”，但此时对“挖矿”本身尚未直接定性。
转折点出现在2021年，5月，国务院金融稳定发展委员会召开会议，强调“打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递”；随后，国家发改委等部门将虚拟货币“挖矿”活动列入《产业结构调整指导目录（2019年本）》的“淘汰类”，明确要求“淘汰虚拟货币‘挖矿’活动”，9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（下称“924通知”），首次从部门规章层面明确虚拟货币相关业务活动（包括挖矿）属于非法金融活动，要求“立即停止一切虚拟货币挖矿项目”。
比特币挖矿被定性为“非法”，主要基于以下法律和政策依据：
《产业结构调整指导目录》是国家引导产业调整、优化升级的重要政策文件，淘汰类”指的是“不符合有关法律法规规定，不具备安全生产条件，严重浪费资源、污染环境，需淘汰的落后工艺、技术、装备及产品”，比特币挖矿因“能耗高、碳排放量大、与国家‘双碳’目标冲突”，被明确列入淘汰类，这意味着，任何单位和个人不得新建挖矿项目，现有项目必须关停。
根据“924通知”，虚拟货币“挖矿”活动属于“非法金融活动”，与虚拟货币交易、ICO（首次代币发行）等行为并列，监管部门的逻辑是：挖矿是虚拟货币发行和流通的基础环节，其本质是通过“算力竞赛”生成新的虚拟货币，而虚拟货币本身不具备法偿性，且易被用于洗钱、非法集资、诈骗等犯罪活动，打击挖矿是从源头切断虚拟货币的“供给链”，防范金融风险。
比特币挖矿需要消耗大量电力，早期多集中于四川、云南等水电丰富的地区，但“丰水期挖矿、枯水期停机”的模式导致电力资源浪费，且部分矿场甚至盗用国家电网或使用高污染火电，2021年，国家发改委等多部门联合开展“虚拟货币挖矿”专项整治行动，明确要求“严禁新增挖矿项目，加快存量项目有序退出”，并将挖矿纳入能源消耗总量和强度“双控”监管体系，这意味着，挖矿行为因违反能源管理和环保法规，构成“违法”。
政策落地后，中国各地迅速开展比特币挖矿清退行动，监管力度空前：
截至目前，中国境内已无公开的比特币挖矿活动，所有大型矿场均已关停或转移至海外（如美国、哈萨克斯坦、伊朗等），国内搜索引擎、应用商店等平台也已屏蔽“比特币挖矿教程”“矿机销售”等相关信息，形成“全面禁止”的监管态势。
中国曾是全球比特币挖矿的绝对中心，2020年算力占比一度超过65%，但随着政策禁令落地，中国挖矿行业迅速萎缩，全球算力格局发生剧变：
比特币挖矿在中国的“违法性”，本质是国家基于能源安全、金融稳定、环境保护等多重考量的必然选择，随着全球对加密货币监管的趋严，中国“全面禁止挖矿”的政策不仅不会逆转，反而可能进一步深化，对于普通投资者而言，需明确“参与比特币挖矿在中国属于违法行为”，切勿因短期利益触碰法律红线；对于行业从业者，应主动适应监管要求，向合规领域转型。
