比特币挖矿在中国，合法性的演变与现状

近年来，随着数字货币的兴起，比特币作为其中的代表，备受全球关注，而比特币“挖矿”作为其产生的核心环节，其合法性问题，尤其是在中国，一直是业界和公众热议的焦点，要回答“比特币挖矿在国内合法吗”这一问题，需要回顾其发展历程,并关注最新的政策导向。

曾经的“灰色地带”与逐步收紧

在早期，中国对比特币挖矿的态度并非一刀切的禁止，中国曾是全球比特币算力的主要集中地，拥有大量的矿场和矿工，彼时，挖矿在一定程度上被视为一种新兴的产业，甚至在一些能源丰富、电价低廉的地区得到了地方政府的默许或间接支持,被视为促进当地经济发展和消耗过剩电力的方式。

随着比特币挖矿规模的不断扩大，其带来的问题也逐渐显现,主要包括：

1. 能源消耗巨大：比特币挖矿需要消耗大量电力，这与国家“碳达峰、碳中和”的战略目标相悖。
2. 金融风险隐患：比特币等虚拟货币的价格波动剧烈，相关炒作活动可能引发金融风险,影响金融稳定。
3. 监管挑战：挖矿活动涉及跨境资金流动、税收征管等问题,给监管带来一定难度。

基于这些考量，中国开始逐步收紧对比特币挖矿的监管，2017年，中国人民银行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确指出“本公告发布之日起，各类代币发行融资活动应当立即停止，已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排。” 虽然该公告主要针对ICO（首次代币发行）,但也为后续的挖矿监管定下了基调。

此后，一些省份开始对比特币挖矿进行清理整顿，内蒙古、四川、云南等曾经是挖矿重镇的地区，陆续出台政策，要求关停虚拟货币“挖矿”项目。

明确禁止：全面清退

真正的转折点出现在2021年，2021年5月，国务院金融稳定发展委员会召开第五十一次会议，明确提出“打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递”。

随后，在2021年9月，中国人民银行等十部门联合发布了《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》）。《通知》中明确指出：

• 虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，开展虚拟货币 mining（挖矿）活动，即“虚拟货币‘挖矿’行为”，属于非法金融活动，相关业务活动一律属于非法,一律清退。
• 严禁新增虚拟货币“挖矿”项目,存量项目立即停止。
• 金融机构和非银行支付机构不得为虚拟货币相关业务活动提供服务。

这份《通知》的发布，标志着中国对比特币挖矿的态度从过去的逐步收紧、区域整顿，转变为全国范围内、明确且严厉的禁止，这意味着，在中国境内，任何形式的比特币挖矿活动都是不被允许的,属于非法金融活动。

现状与影响

自《通知》发布以来，中国各地加大了对比特币挖矿活动的打击力度，大量矿场被关停，矿工被迫迁移或转行,中国的比特币算力在全球总算力中的占比大幅下降。

这一系列政策的出台,对中国乃至全球的比特币挖矿行业都产生了深远影响：

1. 算力迁移：大量算力开始向海外转移，例如美国、哈萨克斯坦、伊朗等国家成为新的挖矿集中地。
2. 产业重塑：全球比特币挖矿的分布格局被重塑,中国的主导地位不复存在。
3. 绿色挖矿探索：在“双碳”目标下，海外一些地区也开始探索更环保、可持续的挖矿方式,如利用可再生能源。

比特币挖矿在中国目前是明确不合法的，属于被禁止和清退的非法金融活动。 自2021年9月十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》以来,这一态度和政策导向非常清晰。

对于任何考虑参与或仍在进行比特币挖矿的个人或机构而言，必须清醒认识到其在中国境内面临的法律风险和政策风险，中国政府此举的主要目的是防范金融风险、维护金融稳定，并推动绿色低碳发展，随着监管的持续和完善,任何试图绕开监管进行比特币挖矿的行为都将面临严厉的打击。