近年来，随着数字货币的兴起，比特币作为其中的代表性资产，一直备受关注，而“挖矿”作为比特币产生的主要方式，其合法性在不同国家和地区存在差异，比特币挖矿在中国是否合法？答案早已清晰明确：在中国境内，比特币挖矿活动属于被禁止和清退的非法金融行为。
中国对比特币挖矿的态度并非“一刀切”禁止，而是经历了从早期默许到逐步收紧，最终全面禁止的过程。
早期阶段（2013年前后）：默许与探索
比特币刚出现时，中国并未对其挖矿活动进行严格限制，由于挖矿需要大量电力，而部分地区（如四川、云南、内蒙古等）拥有丰富的水电、风电等资源，逐渐成为全球比特币挖矿的核心区域，当时，挖矿被视为一种新兴的“算力产业”，甚至被部分地方政府视为促进经济发展的手段。
逐步收紧（2017-2020年）：风险防控与清退
随着比特币价格飙升，挖矿规模迅速扩张，其带来的能源消耗、金融风险等问题逐渐引起监管层重视，2017年，中国人民银行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确指出“本公告发布后，各类代币发行融资活动应当立即停止”，并将“挖矿”定性为“伪金融创新活动”，此后，多地开始对挖矿企业进行清退，尤其是对高耗能、污染大的挖矿项目。
全面禁止（2021年至今）：明确非法定位
2021年9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》），首次从法律层面明确将“虚拟货币相关业务活动”定性为“非法金融活动”。《通知》指出，虚拟货币“不具有与法定货币同等的法律地位”，任何“虚拟货币相关业务活动”均属于非法行为，包括比特币挖矿、交易、兑换、衍生品交易等。《通知》要求“严禁新增虚拟货币挖矿项目”，并“加快存量虚拟货币挖矿项目的清退”，自此，比特币挖矿在中国彻底失去合法性。
中国全面禁止比特币挖矿，主要基于以下几方面考量：
能源消耗与“双碳”目标冲突
比特币挖矿需要消耗大量电力，据剑桥大学研究，全球比特币挖矿年耗电量相当于部分中等国家的总用电量，中国提出“碳达峰、碳中和”目标后，高耗能的挖矿活动与绿色低碳发展理念严重冲突，因此成为清退重点。
防范金融风险与资本外流
比特币等虚拟货币价格波动剧烈，投机炒作风险极高，且容易成为洗钱、非法资金转移等犯罪活动的工具，禁止挖矿和交易，有助于防范金融风险，维护国家金融稳定。
维护货币主权与金融秩序
法定货币是一个国家货币主权的体现，比特币等虚拟货币的匿名性和去中心化特性，可能对现有金融体系构成挑战，影响国家货币政策的执行。
产业转型与经济安全
挖矿产业属于资源密集型、技术含量相对较低的产业，与我国推动经济高质量发展、发展高科技产业的导向不符，清退挖矿有助于引导资源向实体经济和绿色产业倾斜。
自2021年全面禁止挖矿以来，中国比特币挖矿产业已基本清零，曾经占据全球算力过半的中国挖矿企业纷纷迁往海外，如美国、哈萨克斯坦、伊朗等国家和地区，这一变化也导致全球比特币挖矿算力分布发生显著转移，中国在全球挖矿领域的地位大幅下降。
对于普通投资者而言，禁止挖矿也意味着通过“挖矿”获取比特币的渠道被切断，监管层持续强调“虚拟货币相关业务活动均属于非法”，任何组织或个人在中国境内开展虚拟货币交易、宣传推广等行为，都将面临法律风险。
比特币挖矿在中国明确属于非法行为，监管层的态度清晰且坚定：任何试图通过“挖矿”参与虚拟货币产业的行为，都将受到严厉打击，对于普通公众而言，应充分认识虚拟货币的风险，远离相关交易和炒作活动，避免因触犯法律而造成财产损失。
