近年来，虚拟货币挖矿活动因其高能耗、金融风险及对产业发展的负面影响，成为全球监管关注的焦点，我国自2021年起明确虚拟货币挖矿业务属于淘汰类产业，各地纷纷出台政策予以清退，海南省作为我国生态文明建设的“排头兵”和自由贸易港建设的“试验田”，在对虚拟货币挖矿的监管上态度鲜明、行动坚决，不仅严格落实国家政策，更结合自身“生态立省”战略，为全国虚拟货币挖矿治理提供了“海南样本”。
海南省对虚拟货币挖矿的监管，始终与国家政策导向同频共振，同时体现地方特色，2021年9月，国家发改委等11部门联合印发《关于虚拟货币“挖矿”活动整治工作的通知》，明确虚拟货币“挖矿”活动属于淘汰类产业，要求各地有序推进清退工作，海南省迅速响应，将虚拟货币挖矿纳入“两高”（高耗能、高排放）项目整治范畴，严禁以任何名义新建虚拟货币挖矿项目，并对现有挖矿活动进行全面排查和清理。
随着海南自由贸易港建设的深入推进，海南省进一步强化监管的精准性和长效性，2022年，海南省发改委等部门发布《关于进一步加强节能工作的实施意见》，明确将虚拟货币挖矿作为重点整治对象，要求通过能耗监测、大数据监管等手段，防止挖矿活动死灰复燃，2023年，海南省在《海南省碳达峰碳中和实施方案》中再次强调，坚决遏制虚拟货币挖矿等不合理能源消费，为低碳转型保驾护航，这一系列政策表明，海南对虚拟货币挖矿的监管已从“短期清退”转向“长效机制”，旨在实现“生态保护”与“金融安全”的双重目标。
海南省对虚拟货币挖矿的严格监管，并非简单的“一刀切”，而是基于自身发展定位的深层逻辑考量，核心体现在“生态优先”和“风险防控”两大维度。
一是生态立省的必然要求。 海南省是全国首个“生态省”，拥有得天独厚的热带资源和生态环境，是国家的“绿肺”和“后花园”，虚拟货币挖矿（尤其是比特币挖矿）属于典型的高耗能产业，据研究，每挖一枚比特币约消耗电量1200-1700千瓦时，相当于一个家庭4-5年的用电量，海南作为能源相对匮乏的岛屿省份，电力供应主要依靠清洁能源（如水电、光伏、风电），但高耗能的挖矿活动仍会对能源结构造成冲击，与海南“碳达峰、碳中和”目标及“生态省”建设战略背道而驰，清退虚拟货币挖矿，是海南守护生态环境、实现可持续发展的必然选择。
二是维护金融安全的现实需要。 虚拟货币挖矿产业链涉及虚拟货币发行、交易等多个环节，与投机炒作、非法集资、洗钱等金融风险高度关联，海南自由贸易港建设以“贸易投资自由化便利化”为核心，需要稳定、健康的金融环境，虚拟货币挖矿的泛滥可能扰乱金融秩序，吸引资本脱实向虚，甚至成为跨境资金非法流动的渠道，这与海南建设“中国特色自由贸易港”的目标相悖，通过严格监管挖矿活动，海南能够从源头上切断虚拟货币的非法供给，防范金融风险,为实体经济和自贸港建设营造安全的发展环境。
在政策驱动和多方协同下，海南省虚拟货币挖矿整治工作取得显著成效，实现了“全面清退”和“绿色转型”的双赢。
存量挖矿活动已全面清零，通过建立“政府主导、部门联动、属地负责”的工作机制，海南省对全省数据中心、工矿企业、废弃厂房等场所进行拉网式排查，累计关停虚拟货币挖矿项目数十个，清理相关设备数千台，有效遏制了挖矿活动的蔓延，海南省加强对电力、网络等关键环节的监管，要求供电企业对异常用电情况实时监测，互联网企业对挖矿相关IP地址进行封堵，形成了“天上飞、地上跑、网上查”的立体防控网络。
能源利用效率持续提升，绿色产业加速发展，清退虚拟货币挖矿后，海南省宝贵的电力资源更多投向旅游业、现代服务业、高新技术产业等优势领域，以及热带特色高效农业、海洋经济等绿色产业，海南依托丰富的光照资源，大力发展光伏产业，2023年全省光伏装机容量突破300万千瓦，清洁能源发电占比达70%以上，为自贸港建设提供了绿色低碳的能源支撑，海南省鼓励数据中心向“绿色化、智能化”转型，支持企业利用先进节能技术降低能耗,推动数字经济与生态保护协同发展。
虚拟货币挖矿具有隐蔽性强、易死灰复燃的特点，海南省仍需保持监管高压态势，巩固整治成果，为自贸港建设筑牢“防火墙”。
一是强化技术赋能，提升监管精准度，可依托海南省大数据平台和“智慧海南”建设，整合电力、税务、市场监管等部门数据，建立虚拟货币挖矿行为识别模型，通过算法分析用电量、设备运行特征、网络流量等数据，实现对挖矿活动的实时监测和预警，做到“早发现、早处置”。
二是完善协同机制，形成监管合力，加强发改、公安、工信、金融、通信等部门的联动，建立信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，对虚拟货币挖矿相关的“生产、销售、使用、供电”等全链条进行监管，严防挖矿活动转移或变异。
三是引导产业转型，培育绿色动能，在严控挖矿活动的同时，海南省可依托自贸港政策优势，积极引导资本向数字经济、绿色能源、高端制造等领域聚集，鼓励发展区块链技术（除虚拟货币外）、大数据、人工智能等新兴产业，推动产业结构优化升级，实现“生态保护”与“经济发展”的良性互动。
