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素有“天府之国”美誉的四川省,以其丰沛的水电资源、凉爽的气候和相对廉价的电力成本,一度成为中国乃至全球虚拟货币挖矿活动的核心聚集地,随着国家宏观政策对虚拟货币监管的日趋严格,四川的挖矿产业经历了一场从野蛮生长到全面清退的剧烈变革,本文将深入探讨四川虚拟货币挖矿政策的演变历程、背后的深层原因,以及对当地产业格局带来的长远影响。
第一阶段:水电红利下的“挖矿天堂” (2021年以前)
在政策收紧之前,四川是加密矿工们的“理想国”,其得天独厚的条件为大规模、低成本的挖矿提供了完美的温床:

- 丰沛且廉价的清洁能源:四川是中国最大的水电基地,尤其在夏季丰水期,水电站会产生大量富余的“弃水电”,这些一度被视为“废电”的廉价清洁能源,被挖矿产业高效利用,一度形成了“水火互济”的独特景象,既降低了挖矿成本,也提高了水电资源的利用效率。
- 适宜的气候条件:四川盆地夏季凉爽,天然的低气温为矿机运行提供了绝佳的散热环境,大幅降低了空调等散热设备的额外能耗,进一步节约了运营成本。
- 早期政策相对宽松:在产业发展初期,地方政府对这一新兴的、能带来可观税收和就业的数字经济形态持相对宽容甚至默许的态度,吸引了大量矿工和企业涌入,四川迅速成为全球比特币算力的主要贡献者之一。
在这一时期,四川的挖矿产业规模宏大,形成了从上游矿机销售、中游托管服务到下游矿工群体的完整产业链,甚至催生了围绕水电挖矿的金融衍生品和二级市场,成为当地数字经济中一股不可忽视的力量。
第二阶段:政策急转弯与全面清退 (2021年至今)
2021年,风向突变,随着虚拟货币价格飙升,其背后的能源消耗和金融风险问题引起了国家高层的高度关注,一场针对虚拟货币挖矿的专项整治运动在全国范围内展开,四川作为“重灾区”,首当其冲。
政策收紧的直接导火索:

- “能耗双控”的硬性指标:在国家提出“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的“双碳”目标背景下,高耗能的虚拟货币挖矿与国家的节能减排战略背道而驰,四川虽以清洁能源为主,但其巨大的用电量总量依然对地方能源供应和电网稳定构成压力。
- 金融风险的系统性考量:虚拟货币具有高度的投机性和波动性,挖矿产业的过度膨胀可能带来潜在的金融风险,影响国家金融安全和稳定,监管层认为,这一产业无助于实体经济发展,且存在洗钱、非法集资等违法风险。
- “一刀切”的整治要求:2021年6月,四川省发改委等多部门发布通知,明确要求全面关停虚拟货币挖矿项目,此后,一场声势浩大的清退行动迅速展开,水电富余的丰水期,恰恰成了矿工们最艰难的“告别季”。
清退行动的实施与影响:
- 断电与关停:电力部门对矿场采取了果断的拉闸限电措施,大规模的矿机群一夜之间陷入停摆。
- 算力外流:大量算力被迫从四川转移至海外,如北美、中亚、中东等地区,那里拥有更宽松的监管环境和廉价的天然气、石油等化石能源。
- 产业阵痛:依赖挖矿产业的上下游企业遭受重创,部分矿场主、托管服务商和矿工面临巨大的资产损失和职业转型压力,曾经热闹的矿场人去楼空,留下的是空旷的厂房和复杂的遗留问题。
第三阶段:后挖矿时代的反思与产业转型
随着清退行动的基本完成,四川开始进入“后挖矿时代”,痛定思痛之后,地方政府和社会各界开始对这段历史进行深刻反思,并积极探索未来的产业转型之路。
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算力资源的再利用:清退留下的巨大电力富余和闲置算力,并未被浪费,四川正积极引导这些资源向更具社会价值的领域转移,

- 国家东数西算工程:作为国家一体化大数据中心国家枢纽节点之一,四川正大力发展数据中心产业,将闲置的算力用于支持东部地区的算力需求,服务于人工智能、大数据分析、云计算等前沿科技领域。
- 科学计算与科研:将算力资源提供给高校、科研院所,用于基因测序、气象预测、新材料研发等科学计算项目。
- 数字文创与渲染:服务于影视动画、游戏开发等数字内容创作行业。
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绿色能源的价值重塑:四川不再仅仅将水电视为吸引挖矿的廉价筹码,而是将其作为发展绿色数据中心、吸引高科技企业落户的核心竞争力,清洁能源的品牌价值,正在转化为实实在在的经济发展动能。
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监管思维的成熟:这段经历也让地方政府认识到,对于新兴技术,不能简单地采取“一刀切”的禁止,而应建立更具前瞻性和差异化的监管框架,未来的政策将更倾向于引导资本和技术流向实体经济和科技创新领域,而非纯粹消耗能源的投机活动。
四川虚拟货币挖矿政策的变迁,是中国数字经济治理进程中的一个缩影,它生动地诠释了在国家战略、金融安全和能源转型等多重目标下,地方政府在产业发展与风险控制之间艰难的平衡过程。
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