国家发展改革委等多部门联合印发《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》（以下简称《通知》），明确要求全面整治虚拟货币挖矿活动，严禁新增挖矿项目，逐步清退存量挖矿，旨在规范产业发展秩序、推动经济社会绿色低碳转型，防范化解金融风险，这一举措标志着我国对虚拟货币挖矿活动的整治进入全面深化阶段，为行业健康发展敲响警钟,也为数字经济时代的绿色发展指明方向。
虚拟货币挖矿作为区块链技术的早期应用场景，曾因高回报吸引大量资本涌入，其背后隐藏的能源消耗、环境污染、金融风险等问题日益凸显，数据显示，全球虚拟货币挖矿年耗电量超过部分中等国家总量，我国部分地区曾因“挖矿”热潮出现电力供应紧张、碳排放激增等问题，虚拟货币挖矿与交易活动游离于金融监管之外，易滋生洗钱、非法集资等违法犯罪行为，威胁国家金融安全。
在此背景下，整治虚拟货币挖矿活动既是落实“双碳”目标的必然要求，也是防范化解系统性风险的重要举措，国家发改委相关负责人表示，虚拟货币挖矿“能耗高、排放大、效率低”，与我国高质量发展的方向背道而驰,必须坚决予以整治。
此次《通知》的出台，明确了虚拟货币挖矿整治的“时间表”与“路线图”，核心可概括为“严禁新增、逐步清退、强化监管”。
一是严控增量，严禁新增项目。 《通知》要求，各地各部门不得再审批新的虚拟货币挖矿项目，严禁以任何名义发展虚拟货币挖矿项目；对违规建设的一律关停，加强项目审查，严防以“大数据中心”“云计算”等名义变相开展挖矿活动。
二是化解存量，逐步有序清退。 针对已建成的挖矿项目，《通知》明确要求各地制定具体清退时间表和方案，引导相关企业有序退出，并妥善解决就业、税收等问题，对于清退后闲置的能源、算力等资源，鼓励转向支持数字经济、人工智能等绿色低碳产业。
三是强化监管，建立长效机制。 《通知》提出，要加强对虚拟货币挖矿活动的监测预警，运用技术手段提升识别能力；严格限制虚拟货币挖矿企业用电、用水等资源，禁止金融机构为挖矿活动提供信贷支持，形成“多部门联动、全方位覆盖”的监管格局。
虚拟货币挖矿的全面整治，将对行业产生深远影响，短期内部分依赖挖矿收益的企业和矿工将面临转型阵痛，尤其是算力集中地区需加快产业升级步伐，长期看，整治将推动资源向实体经济和绿色产业倾斜，促进数字经济与实体经济深度融合。
值得注意的是，整治虚拟货币挖矿并非否定区块链技术本身。《通知》明确，支持区块链技术在供应链金融、数字政务等领域的创新应用，鼓励企业将算力、技术等资源转向服务国家战略需求的领域，一些大型矿企已开始布局“东数西算”工程，将闲置算力用于支持国家数据中心建设，实现从“挖矿”到“算力服务”的转型。
此次全面整治虚拟货币挖矿活动，是我国推动绿色发展、规范数字经济的必然选择，随着政策的落地实施，虚拟货币挖矿“高耗能、高风险”的乱象将得到根本遏制，更多资源将向科技创新、产业升级等关键领域倾斜。
对于行业参与者而言，转型是唯一出路，企业应主动顺应政策导向，将技术、算力等优势应用于区块链技术研发、大数据分析等合规领域，实现从“逐利”到“创新”的转变，地方政府则需做好引导和服务，帮助挖矿企业顺利转型，培育新的经济增长点。
