2021年前后,随着加密货币市场的持续升温,以太坊作为全球第二大公链,其“工作量证明”(PoW)机制催生了大规模的“挖矿”热潮,挖矿通过高算力设备竞争记账权,并获得以太坊奖励,一度被视为“数字淘金”的捷径,中国曾是全球最大的挖矿中心,四川、云南等水电丰富地区因电价优势聚集了大量矿场,而江苏作为经济大省,工业基础雄厚、电力资源相对充裕,且靠近长三角芯片供应链,部分企业和个人开始涉足以太坊挖矿业务。
彼时,江苏的挖矿活动主要分布在苏北、苏中等地区,形式多样:既有个人用户利用家庭或小型场所部署“矿机”,也有企业以“大数据中心”“区块链研发”为名义,搭建大规模矿场,这些矿场消耗大量电力,且多使用普通工业用电甚至居民用电,成本较低,一度吸引了大量资本涌入,据后续排查,江苏部分地区的挖矿用电负荷甚至出现了异常增长,对当地电力供应和能源结构造成潜在压力。

2021年5月,中国监管部门开始对加密货币挖矿活动释放“严监管”信号,国务院金融稳定发展委员会明确提出“打击比特币挖矿和交易行为”,国家发改委等部委将虚拟货币“挖矿”活动列入《产业结构调整指导目录(2019年本)》淘汰类产业,这一系列政策标志着中国对挖矿的态度从“默许”转向“全面禁止”。

江苏作为经济发达地区,响应中央号召迅速行动,2021年6月起,江苏省发改委、能源局、工信厅等多部门联合开展专项整治,重点排查以“大数据”“云计算”“区块链”为名义的虚拟货币挖矿项目,排查发现,江苏部分地区的挖矿活动存在以下突出问题:
随着排查深入,江苏多地开始对发现的矿场采取“断电关停”措施,徐州、淮安等地的部分企业因擅自变更用电性质、违规建设矿场被责令整改,矿机设备被依法查封。

2021年9月,国家发改委等十部门联合印发《关于进一步虚拟货币挖矿整治活动的通知》,要求“全面虚拟货币挖矿活动”,不得以任何名义新建挖矿项目,严禁新增虚拟货币“挖矿”企业,江苏迅速落实这一要求,掀起“清零风暴”:
据江苏省官方通报,截至2021年底,全省累计关停虚拟货币挖矿项目百余个,清理矿机数万台,有效遏制了挖矿活动的反弹,江苏推动建立“能耗双控”与挖矿监管联动机制,将挖矿整治纳入地方政府考核,确保政策落地见效。
江苏以太坊挖矿事件的平息,标志着中国虚拟货币挖矿时代的终结,这一事件的影响远超地方层面,对行业、社会和经济发展均带来深刻启示:
江苏以太坊挖矿事件从“热”到“冷”的过程,折射出中国在数字经济治理中的决心与智慧,虚拟货币挖矿虽被禁止,但区块链技术本身仍是科技创新的重要方向,江苏等经济发达地区需在“严监管”与“促创新”之间找到平衡:坚决打击非法金融活动,维护市场秩序;支持区块链、人工智能等技术在供应链金融、智能制造等领域的合规应用,推动数字经济与实体经济深度融合。