比特币挖矿机犯法吗？一文读懂法律边界与风险提示

近年来，随着比特币等加密货币的热度攀升，“比特币挖矿”逐渐进入公众视野，不少投资者和普通人关注到“挖矿机”这一核心设备，但随之而来的疑问是：购买、持有甚至使用比特币挖矿机，是否属于违法行为？要回答这个问题，需结合中国现行法律法规、政策导向及实际监管实践，从多个维度分析。

比特币挖矿的法律定性：从“产业活动”到“被淘汰的产能”

比特币挖矿的本质是通过计算机算力参与比特币网络运算,争夺记账权以获得比特币奖励的过程，这一过程依赖专业设备（即“挖矿机”，多为ASIC矿机），并消耗大量电力及计算资源。

比特币挖矿的法律地位经历了动态变化：

• 2013-2017年：明确“非法金融活动”的关联环节
  2013年，中国人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》，明确比特币“不是真正意义上的货币”，但将比特币挖矿定性为“特定的虚拟商品生产活动”，未直接禁止挖矿机本身，由于挖矿常与比特币交易、兑换等行为结合，而后者被认定为“非法金融活动”，挖矿在实践中处于灰色地带。

• 2017-2021年：逐步纳入淘汰类产业
  2017年，九部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，首次叫停“代币发行融资”（ICO），并明确“各类代币发行融资活动应当立即停止”，比特币挖矿因“能耗高、效率低”被列入《产业结构调整指导目录》中的“淘汰类产业”，地方政府开始逐步清退挖矿项目。

  

• 2021年至今：全面禁止与清理整顿
  2021年9月，中国人民银行等十部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（下称“924通知”），明确虚拟货币相关业务活动（包括挖矿、交易、兑换等）全部属于“非法金融活动”，并强调“境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务，同样属于非法金融活动”，这是中国首次从国家层面明确“比特币挖矿”的违法性。

持有和使用挖矿机是否违法？需区分“行为目的”

根据“924通知”及后续监管政策，判断“比特币挖矿机是否犯法”的核心在于：是否以挖矿为目的生产、销售、使用挖矿机，以及是否通过挖矿参与虚拟货币相关活动。

生产、销售挖矿机：涉嫌违法

中国已全面禁止虚拟货币挖矿活动,

• 生产挖矿机：若企业或个人专门设计、制造用于比特币挖矿的ASIC矿机，且明知其将用于虚拟货币挖矿，则涉嫌违反《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险通知》中“禁止开展虚拟货币相关业务活动”的规定，可能面临市场监管部门处罚，甚至构成非法经营罪。
• 销售挖矿机：若商家公开宣传、销售用于比特币挖矿的设备，同样属于“为虚拟货币相关活动提供服务”，违反上述规定，2021年以来，多地市场监管部门已查处多起销售“矿机”的案件，以“虚假宣传”“违规经营”为由予以罚款、没收设备。

购买、持有挖矿机：需结合用途判断

个人购买挖矿机是否违法,关键在于实际用途：

• 若用于挖矿：无论是否获利，均属于参与“非法金融活动”，根据“924通知”，挖矿行为本身已被禁止，相关部门有权对挖矿设备进行没收、拆除，并对参与者予以警告、罚款；若涉及规模较大、扰乱市场秩序，还可能面临治安管理处罚甚至刑事责任。
• 若用于其他合法用途：部分矿机因算力强、能耗低，被改造用于人工智能计算、数据渲染等合法场景，则不涉及违法，但需注意，实践中“挖矿机”几乎专为比特币等加密货币设计，若无法证明合法用途，仍可能被监管部门推定用于挖矿。

个人“挖矿”行为：明确禁止且风险极高

即使个人使用少量挖矿机“在家挖矿”，也属于被禁止的行为，2021年以来，多地公安部门通报案例：四川、内蒙古等曾经挖矿集中地的居民，因私接电路、搭建“家庭矿场”被行政处罚，理由是“参与虚拟货币挖矿，违反国家金融监管规定”，挖矿过程中常伴随“窃电”“破坏电力设施”等行为，进一步加剧法律风险。

为何中国全面禁止比特币挖矿？三大核心原因

中国对比特币挖矿的“一刀切”禁止，并非偶然，而是基于多重考量的政策选择：

能耗与环保压力

比特币挖矿是“耗电大户”，据剑桥大学比特币耗电指数显示，2023年全球比特币挖矿年耗电量约等于挪威全国用电量，而中国曾是全球最大的挖矿集中地（占比超60%），挖矿消耗的电力多为高碳能源（如煤电），与国家“双碳”目标（2030年前碳达峰、2060年前碳中和）严重冲突，清退挖矿被视为“节能减排”的重要举措。

金融风险防范

比特币挖矿与虚拟货币交易深度绑定,而虚拟货币价格波动剧烈，易引发投机风险，部分不法分子利用挖矿、交易进行洗钱、非法集资、诈骗等犯罪活动，扰乱金融秩序，2022年“PlusToken”虚拟货币传销案涉案金额达400亿元，涉及大量“矿工”和“矿机”交易，禁止挖矿能从源头切断虚拟货币的“生产”环节，遏制相关金融风险。

维护货币主权与经济稳定

比特币等虚拟货币具有去中心化、匿名性特点，若任其流通，可能对人民币法定货币地位构成挑战，甚至影响国家金融调控能力，挖矿导致的“资本外流”问题突出——早期大量国内资本通过挖矿、交易将资金转移至境外，影响国家经济安全。

境外挖矿是否合法？需遵守当地法律，但仍面临“长臂监管”

部分投资者认为“境内禁止，境外可做”，试图通过跨境挖矿规避法律，但需注意：

• 境外法律差异大：美国、加拿大、俄罗斯等国部分州/地区允许挖矿，但需遵守电力、税收等法规；而埃及、阿尔及利亚等国则完全禁止，若选择境外挖矿，必须深入研究当地法律，避免触犯刑法。
• “长臂监管”风险：若中国公民在境外参与挖矿，且相关设备、资金来源于中国，或面向国内提供服务，仍可能被中国监管部门认定为“非法活动”，2021年，中国公安机关曾对某“出海”矿企实际控制人采取刑事强制措施，理由是其“在国内组织挖矿，并向境内居民提供服务”。

比特币挖矿机“红线”清晰，切勿触碰法律底线

综合来看,比特币挖矿机在中国法律语境下的“违法性”已非常明确：任何组织和个人不得生产、销售、购买用于比特币挖矿的设备，不得以任何形式参与比特币挖矿活动，这一政策立场既基于国家能源安全、金融稳定的宏观考量，也符合全球主要经济体对虚拟货币的监管趋势（如美国SEC将比特币定义为“非证券商品”，但严打相关交易）。

对于普通投资者而言,需警惕“挖暴富”的诱惑：比特币价格波动剧烈，挖矿成本（设备、电力、维护）高昂，且在全面禁止政策下，不仅本金可能血本无归，更可能面临法律处罚，合法合规参与数字经济创新，才是理性选择。