2021年7月,印度执法局(ED)突袭了该国古吉拉特邦一座名为“阿南德纳加尔”的小城,查获了价值超过1亿卢比(约合130万美元)的比特币挖矿设备,这场行动并非孤例——同期,印度卡纳塔克邦、拉贾斯坦邦等多地也相继展开针对比特币挖矿的突击检查,数千台显卡、矿机被没收,多名相关人员被传唤,这场由印度政府主导的“挖矿清剿”,不仅让本就处于灰色地带的本土加密货币产业遭遇重创,更将印度如何监管数字货币的争议推向了高潮。
印度对比特币挖矿的“封杀”,并非突发,而是长期政策立场的延续。
早在2018年,印度央行(RBI)就发布通知,禁止银行等金融机构提供任何与加密货币相关的服务,称其“涉嫌洗钱、恐怖融资,并对金融稳定构成威胁”,尽管2020年印度最高法院推翻了央行的禁令,认为“禁令过度且缺乏法律依据”,为加密货币交易留出了一丝缝隙,但政府始终未对“挖矿”行为给出明确合法地位。
此次执法局的大规模行动,直接将挖矿定性为“非法活动”,其核心逻辑在于:挖矿过程需消耗大量电力,而印度电力资源紧张,且存在盗电、 subsidized电(政府补贴电力)被滥用的情况,据印度媒体报道,部分矿场通过篡改电表、连接农业用电线路等方式盗取电力,导致国家电网不堪重负,在阿南德纳加尔突袭中,执法局发现当地一个矿场每月盗电成本高达数千万卢比,相当于数百户家庭的用电量。

政府担忧挖矿可能助长“黑钱交易”和“资本外流”,印度财政部官员曾公开表示:“加密货币挖矿的匿名性,使其成为非法资金流动的温床,我们必须切断这一链条。”
在政策转向前,印度曾一度是全球比特币挖矿的新兴热土,得益于低廉的电力成本(部分地区的工业电价不足0.1美元/度)、年轻的人口结构(对新技术接受度高)以及二手显卡市场的繁荣,大量矿工和小型矿场在2020年最高法院解禁后涌入这一领域。
据印度加密货币行业协会数据,2021年初,印度全国约有30万-50万台活跃矿机,主要分布在古吉拉特邦、拉贾斯坦邦和马哈拉施特拉邦等电力资源相对丰富的地区,矿工们甚至组建了“挖矿合作社”,集体降低电力成本、共享挖矿收益,一些科技初创公司也嗅到商机,推出“云挖矿”服务,吸引普通用户参与。

突袭行动让这一切戛然而止。
印度政府的强硬态度,在国内引发了巨大争议。
支持者认为,挖矿的“高能耗”与印度的可持续发展目标相悖,印度政府承诺到2030年实现“50%电力来自非化石能源”,但当前电力供应仍严重依赖煤炭(占比超70%),加密货币挖矿的“耗电大户”属性,无疑会加剧能源压力,盗电行为每年给印度造成数百亿卢比的经济损失,打击挖矿有助于维护电网秩序。

反对者则批评,政府“一刀切”的政策扼杀了创新,且缺乏对挖矿价值的理性认知,印度区块链初创公司“BitX”的创始人指出:“挖矿不仅是加密货币的基石,也是区块链技术落地的‘入口’,我们完全可以通过规范挖矿(如要求矿工使用可再生能源、申报纳税),将其纳入监管框架,而非直接禁止。”
更关键的是,“禁令”能否真正遏制加密货币活动? 有分析认为,印度矿工可能将设备转移到邻国(如尼泊尔、阿联酋)或转向“地下挖矿”,反而让监管更难落地,随着去中心化金融(DeFi)和“云挖矿”的兴起,传统矿场的打击效果可能大打折扣。
印度的行动,也引发了全球对加密货币挖矿监管的再思考。