近年来,随着比特币等加密货币的兴起,“挖矿”一度成为高收益代名词,各类挖矿设备(如ASIC矿机、GPU矿机)的市场需求也水涨船高,2021年以来,全球范围内对加密货币挖矿的监管态度发生显著变化,“比特币挖矿设备是否合法”成为行业参与者与公众关注的焦点,这一问题的答案并非简单的“是”或“否”,而是因国家/地区的法律政策、设备用途、能源消耗等多重因素存在显著差异,本文将从全球视角出发,重点解析中国等主要经济体的监管现状,为读者提供清晰的参考。
比特币挖矿设备的合法性,本质上取决于各国对加密货币挖矿活动的整体态度,目前全球主要经济体可分为三类:明确禁止、限制性允许、全面开放,三类态度直接影响了挖矿设备的法律地位。

部分国家出于金融稳定、能源消耗、反洗钱等考虑,全面禁止加密货币挖矿,因此挖矿设备的销售、持有、使用均被认定为违法行为。
部分国家不直接禁止挖矿,但通过能源、税收、环保等政策进行严格限制,允许挖矿设备存在,但实际挖矿活动需符合多重条件。
部分国家将挖矿视为合法的经济活动,鼓励相关投资与技术发展,挖矿设备的进口、销售、使用均不受限制。

中国曾是全球最大的比特币挖矿市场,但政策态度经历了从“默许”到“严格限制”再到“全面清退”的显著变化,这一过程直接影响挖矿设备的合法性。
2013年,中国人民银行等五部门发布《关于防范比特币风险的通知》,明确比特币“不是真正意义的货币”,但未禁止挖矿,仅要求金融机构不得参与相关业务,这一时期,中国凭借低廉的电力成本(尤其是丰水期的水电)和完善的电子供应链,成为全球矿机生产与挖矿中心,比特大陆、嘉楠科技等矿机企业迅速崛起。
2017年,九部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》,首次将“挖矿”列为“淘汰类产业”,要求地方政府引导企业退出,此后,内蒙古、四川、新疆等挖矿大省陆续开展清退,但受高利润驱动,部分矿场转入“地下”或迁移至海外(如伊朗、哈萨克斯坦)。

2021年“924通知”成为关键转折点,其核心内容包括:
在此背景下,中国境内挖矿设备的合法性已彻底归零:个人持有矿机可能面临被没收风险,企业生产、销售矿机则构成违法,甚至可能触犯“非法经营罪”。
为何各国对挖矿设备的监管态度差异巨大?背后涉及多重争议:
反对者认为,比特币等加密货币去中心化特性可能削弱国家货币主权,且挖矿活动易成为洗钱、非法融资的温床,欧盟《加密资产市场法案》(MiCA)要求挖矿活动遵守反洗钱规则,而中国则直接将挖矿与“非法金融活动”绑定。
挖矿是高耗能行业,据剑桥大学比特币耗电指数,比特币年耗电量超过挪威全国用电量,能源消耗成为各国监管的重要考量:中国以“能耗高、污染大”为由清退挖矿,欧盟则计划对高耗能挖矿征收“碳税”,而萨尔瓦多、加拿大等能源丰富的国家则将挖矿与清洁能源结合,视为“绿色产业”。
部分观点认为,挖矿设备(如ASIC矿机、GPU)本质上是计算机硬件,可用于人工智能、大数据等合法领域,不应因“挖矿用途”而被禁止,美国允许矿机销售,仅要求符合电子设备标准;而中国则采取“用途监管”,即无论设备用途如何,只要涉及挖矿即属违法。
比特币挖矿设备的合法性并非绝对,而是取决于三大核心因素:所在国家/地区的法律政策、设备的具体用途、是否遵守当地监管要求。
对于个人或企业而言,若计划参与挖矿或使用挖矿设备,务必首先研究当地政策,避免因法律风险造成损失,随着全球对加密货币监管的持续细化(如欧盟MiCA法案落地),挖矿设备的合法性也可能动态变化,需保持关注与合规意识。