比特币挖矿作为支撑区块链网络运行的核心环节,长期以来在全球范围内引发广泛关注，随着数字货币的普及，各国政府对“比特币挖矿是否允许”的监管态度也呈现出显著差异，本文将从全球视角出发，重点解析中国及其他主要经济体的政策立场，帮助读者全面理解比特币挖矿的合法性边界。
比特币挖矿的本质是通过高性能计算机解决复杂数学问题,以获得记账权并赚取比特币奖励，这一过程消耗大量电力，且涉及金融、能源、技术等多领域监管，因此各国政策态度差异较大：
支持与规范并存的国家：
美国将比特币挖矿视为合法的“商业活动”，允许企业在遵守电力、环保及税收法规的前提下开展挖矿业务，德克萨斯州等地区甚至因低廉的电价和宽松的政策成为全球挖矿中心，加拿大、俄罗斯等国也允许挖矿，但要求企业遵守当地的能源使用和环保标准。
限制或逐步清退的国家：
欧盟虽未全面禁止挖矿，但通过《加密资产市场（MiCA）》法案要求挖矿企业披露能源消耗数据，并推动使用可再生能源，伊朗、哈萨克斯坦等国曾因电力短缺和资本外流风险，对挖矿实施临时性禁令或严格限电。
全面禁止的国家：
埃及、阿尔及利亚等部分国家将比特币挖矿视为非法活动，禁止任何相关设备和运营，主要出于金融稳定和资本管控的考虑。
中国的比特币挖矿政策经历了显著变化,这一过程对全球挖矿格局产生了深远影响：
2013-2017年：默许与初步规范
早期，中国拥有全球约70%的比特币算力，四川、云南等水电丰富地区甚至形成“挖矿产业集群”，政府虽未明确支持，但未全面禁止，主要关注其技术属性而非金融属性。
2017-2020年：加强监管与风险防控
随着比特币价格暴涨，挖矿引发电力浪费、金融投机等问题，七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确将比特币挖矿定义为“非法金融活动”，要求各地关停矿场，但部分偏远地区因经济需求，监管执行存在差异。
2021年至今：全面禁止与长效监管
2021年5月，国务院金融委提出“打击比特币挖矿和交易行为”，内蒙古、青海等主要挖矿省份陆续开展清退行动，全面停止比特币挖矿项目，同年9月，央行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确“虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动”，比特币挖矿在中国境内被全面禁止。
政策逻辑：中国禁止比特币挖矿的核心原因包括：能源消耗与“双碳”目标冲突（挖矿年耗电量一度超过中等国家规模）、金融风险防控（避免资本无序流动和投机炒作）、维护货币主权（防范虚拟货币对法定货币体系的冲击）。
尽管中国全面禁止比特币挖矿,但全球范围内，挖矿行业并未消失，而是向合规化、绿色化方向转型：
比特币挖矿是否允许,本质上是国家基于能源安全、金融稳定、产业政策等多维度考量的结果，中国已明确禁止比特币挖矿，而全球监管则呈现“分化与规范并存”的特点，对于投资者和企业而言，需密切关注各国政策动态，在合规前提下探索可持续发展路径，避免因政策风险引发损失。
