比特币作为全球首个去中心化数字货币，其“挖矿”过程（通过高性能计算机计算哈希值以验证交易并获取新币）一直是加密行业的核心环节，而中国作为全球曾一度占据主导地位的比特币挖矿国，其政策走向始终牵动着行业神经，中国究竟承不承认比特币挖矿？这一问题需要从政策演变、法律定性及现实影响三个维度综合解读。
中国的比特币挖矿政策并非一成不变，而是经历了从早期默许到逐步规范，再到全面禁止的阶段性转变。
早期（2009-2017年）：默许与初步规范
比特币诞生初期，中国对其监管相对宽松，由于挖矿属于高能耗、高算力的技术活动，部分地区（如四川、云南、内蒙古等能源丰富地区）甚至将其视为吸引投资的产业，挖矿企业一度快速发展，中国曾长期占据全球比特币算力的70%以上，成为全球挖矿的核心区域。
中期（2017-2021年）：风险防范与逐步收紧
随着比特币价格飙升，相关投机行为和金融风险逐渐显现，2017年，中国人民银行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确指出“比特币不具有与货币同法的法律地位”，并要求“各金融机构和支付机构不得开展与比特币相关的业务”，尽管此次政策未直接禁止挖矿，但通过限制金融通道，实际上开始挤压挖矿企业的生存空间。
全面禁止（2021年至今）：明确定性“淘汰类产业”
2021年，中国对比特币挖矿的监管态度发生根本性转变，5月，国务院金融稳定发展委员会召开会议，明确提出“打击比特币挖矿和交易行为”；随后，内蒙古、青海、四川等挖矿大省相继出台清退政策；9月，国家发改委等部门将虚拟货币“挖矿”活动正式纳入《产业结构调整指导目录》的“淘汰类产业”，明确要求“淘汰虚拟货币‘挖矿’活动”，这一政策标志着中国从国家层面彻底否定了比特币挖矿的合法性，将其定义为“落后、高耗能、不合规”的产业。
从法律层面看，中国对比特币挖矿的态度可概括为“不承认合法性，禁止任何相关活动”。
比特币挖矿不被视为合法经营活动，根据中国现行法律法规，任何经营活动需取得相应许可并遵守产业政策，而比特币挖矿因属于“淘汰类产业”，且涉及高能耗、可能对环境造成负面影响，不符合国家“双碳”目标（碳达峰、碳中和），因此不具备合法经营的基础。
禁止金融机构参与，切断挖矿资金链，虽然政策主要针对“挖矿”活动本身，但通过禁止银行、支付机构等为挖矿企业提供账户服务、结算服务等方式，从资金端彻底切断了挖矿企业的生存路径，这意味着即便挖矿企业未直接被取缔，也因无法获得金融支持而难以运营。
地方政府承担清退主体责任，监管执行严格，各省份在落实国家政策时，普遍对挖矿企业采取“断电断网”“限期搬迁”等措施，确保彻底清退，四川在2021年雨季结束后，对利用水电进行“挖矿”的企业进行全面排查和关停；内蒙古则建立了举报机制,鼓励公众监督挖矿行为。
中国全面禁止比特币挖矿后，对全球加密行业产生了深远影响。
国内：挖矿产业全面清退，相关从业者转型
曾经聚集了数十万挖矿从业者的中国，如今已无大规模比特币挖矿活动，部分挖矿企业选择将设备转移至海外（如美国、哈萨克斯坦、伊朗等能源成本较低或监管宽松的地区），国内相关产业链（如矿机销售、矿场运维等）也大幅萎缩，部分从业者转向合规领域，如区块链技术研发、绿色能源挖矿探索等。
国际：全球算力格局重构，中国占比骤降
根据剑桥大学替代金融中心的数据，中国在全球比特币算力中的占比从2020年的约65%骤降至2021年的几乎为零，算力主要流向美国（占比约35%）、哈萨克斯坦（约18%）、伊朗（约8%）等国家，这一变化不仅改变了全球挖矿的地理分布，也使得比特币网络的去中心化程度有所下降（部分国家算力集中度上升）。
行业反思：从“挖矿暴利”到“合规与可持续”
中国的政策也促使全球加密行业重新审视挖矿的本质，高能耗挖矿模式与全球可持续发展目标背道而驰，越来越多的国家和企业开始探索绿色挖矿（如利用水电、风电、光伏等可再生能源）；行业逐渐意识到，脱离实体经济、纯粹依赖投机驱动的模式难以长久，合规化、技术化成为新的发展方向。
