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近年来，随着比特币等加密货币的兴起，比特币挖矿作为其核心环节之一，一直备受关注，一个悬在许多潜在参与者和从业者心头的问题是：比特币挖矿究竟是合法还是非法？这个问题并非一个简单的“是”或“否”就能回答,因为其合法性在全球范围内以及在中国国内都呈现出复杂且动态变化的图景。
全球视野：合法为主，监管趋严
从全球范围来看，大多数国家和地区对比特币挖矿采取的是中性或允许的态度,并未将其直接定义为非法活动。
- 美国、加拿大、日本、德国、澳大利亚等国家，比特币挖矿是合法的，这些国家通常将挖矿视为一种商业活动或个人投资行为，并相应的税收政策进行规范,矿工需要为其挖矿所得收入缴纳所得税。
- 一些国家则持观望或限制态度，主要担忧其能源消耗、金融稳定或洗钱风险，伊朗曾一度因电力短缺而限制挖矿,部分国家则对挖矿的电力来源或环保问题提出要求。
总体而言，全球对比特币挖矿的监管趋势是从不干预到逐步规范，随着加密货币市场的发展，越来越多的国家开始意识到挖矿产业链的经济潜力，同时也加强了对能源消耗、环境保护、金融监管等方面的关注，出台相应的政策进行引导和约束，而非简单的“一刀切”禁止。
中国现状：明确禁止，高压态势
比特币挖矿的合法性经历了从默许到严格禁止的转变。比特币挖矿在中国是明确违法的。
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政策演变：
- 早期（约2013-2017年），中国曾是全球比特币挖矿的中心，拥有大量的矿场和矿工，彼时，监管态度相对模糊,虽不鼓励但未明令禁止。
- 2017年，中国人民银行等七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，首次明确指出“本公告发布后，各类代币发行融资活动应当立即停止，已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排。” 虽然此公告主要针对ICO（首次代币发行）,但也为后续监管定下基调。
- 2021年是关键转折点，国家发改委等部门将虚拟货币“挖矿”活动列入《产业结构调整指导目录（2019年本）》的“淘汰类”产业，随后，中国人民银行等部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确指出“虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动”，并强调“虚拟货币‘挖矿’活动浪费大量电力资源，与我国碳达峰、碳中和的目标相悖”。
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禁止原因：
- 能源消耗与环保压力：比特币挖矿需要消耗大量电力，尤其在中国“双碳”目标背景下,高耗能的挖矿活动与国家战略相悖。
- 金融风险与监管套利：挖矿是虚拟货币产业链的源头，禁止挖矿有助于切断虚拟货币的交易和炒作链条，防范金融风险,避免资本无序流动和监管套利。
- 维护金融稳定：虚拟货币价格波动剧烈，容易引发投机行为,影响金融市场稳定。
- 非法金融活动关联：虚拟货币常被用于洗钱、恐怖融资等非法活动,禁止挖矿从源头上减少了这些风险。
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具体措施： 自2021年以来，中国各地陆续开展清退比特币挖矿项目的行动，要求相关矿场停止运营、有序退出，加强对虚拟货币交易的监管,严禁任何机构或个人开展相关业务。
为什么会有“违法吗吗”的疑问？
之所以有人反复询问“比特币挖矿是违法的吗吗”，一方面是因为加密货币本身具有的复杂性和新兴性，导致公众对其认知模糊；全球和中国监管政策的动态变化也让人难以把握最新态势，可能存在一些个人或小团体在政策边缘试探，或对政策理解不清,从而引发疑问。
结论与建议
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- 在全球范围内，比特币挖矿的合法性因国家而异,大多数国家允许但监管趋严。
- 在中国境内，比特币挖矿是明确被禁止的，属于非法金融活动,相关参与者将面临法律风险。
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建议：
- 遵守当地法律法规：对于任何有意参与比特币挖矿的个人或机构，首要任务是了解并严格遵守所在国家或地区的法律法规,切勿触碰法律红线。
- 关注政策动态：加密货币监管政策仍在不断演变，应持续关注官方发布的最新信息,避免因信息滞后而误入禁区。
- 理性看待风险：比特币挖矿不仅面临法律风险，还面临市场波动、技术迭代、能源成本等多重风险,参与者应具备充分的风险认知。
- 探索绿色合规方向：对于区块链技术本身，中国政府是积极支持的，若存在合规的区块链技术应用场景（如联盟链、溯源等）,可探索其合法发展路径。
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