近年来,随着数字货币的兴起，“比特币挖矿”一度成为热门话题，但在中国，这一行为的合法性却经历了从默许到严格禁止的剧烈变化，当前在中国挖比特币究竟是否合法？要回答这个问题，需从政策演变、现行法规及实际操作风险等多个维度综合分析。
比特币挖矿的本质是通过大量计算能力竞争记账权,并获得比特币奖励的过程，其背后消耗大量电力，且与比特币交易紧密相关，比特币挖矿的合法性政策经历了三个阶段：
早期默许与探索（2013-2017年）
2013年，中国人民银行等五部门发布《关于防范比特币风险的通知》，明确比特币是一种“特定的虚拟商品”，不具有与货币等同的法律地位，但并未禁止个人或企业持有或挖矿，这一阶段，中国凭借电力资源丰富、硬件产业链完善等优势，成为全球比特币挖矿的核心区域，四川、云南、内蒙古等地的矿场一度聚集了全球超过70%的算力。
整顿与限制（2017-2020年）
随着比特币价格飙升，挖矿带来的能源消耗、金融风险及监管问题逐渐凸显，2017年，中国人民银行等七部门联合发文，叫停了首次代币发行（ICO），并要求“关闭比特币交易平台，禁止金融机构和支付机构开展比特币相关业务”，虽然未直接禁止挖矿，但多地开始对矿场进行清退或限制用电，尤其是对高耗能、缺乏环保合规的矿场。
全面禁止（2021年至今）
2021年是政策转折点，5月，国务院金融稳定发展委员会会议明确提出“打击比特币挖矿和交易行为”；随后，国家发改委等部门将比特币挖矿纳入《产业结构调整指导目录》的“淘汰类”，明确要求“立即停止”，内蒙古、四川、云南等主要挖矿省份迅速行动，对辖区内矿场全面关停，至此，比特币挖矿在中国从“灰色地带”彻底走向“非法”。
当前中国禁止比特币挖矿的核心逻辑,可从法律、能源及金融三个层面理解：
法律层面：不符合产业与监管导向
根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，淘汰类产业是指“不符合有关法律法规规定，不具备安全生产条件，严重浪费资源、污染环境、需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品”，比特币挖矿因“能耗高、碳排放大、技术落后”被纳入此类，意味着其在中国不具备合法生存空间。
能源层面：与“双碳”目标冲突
中国明确提出“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的目标，而比特币挖矿是典型的“高耗能产业”，据剑桥大学研究，比特币挖矿年耗电量超过部分中等国家（如挪威），与中国能源结构调整和节能减排政策背道而驰，2021年，内蒙古清退矿场时明确指出，挖矿“对当地能源消耗和碳排放影响较大，不符合绿色发展方向”。
金融层面：防范金融风险与非法活动
比特币挖矿与比特币交易深度绑定，而中国已全面禁止比特币交易（包括平台交易和场外交易），监管部门认为，比特币挖矿可能助长投机炒作、洗钱、非法集资等金融风险，且缺乏有效监管手段，挖矿过程中可能涉及偷电、逃税等违法行为，进一步加剧了监管打击力度。
尽管政策已明确禁止,但仍有部分个人或机构试图通过“地下挖矿”规避监管，这种行为面临极高的法律风险：
电力与环保风险：涉嫌违法用电
地下矿场常通过“窃电”“转供电加价”等方式获取廉价电力，涉嫌违反《电力法》及《治安管理处罚法》，情节严重者可能构成犯罪，2022年，四川某地警方曾破获一起利用小水电站偷电挖矿案，涉案金额超千万元，相关责任人被依法追究刑事责任。
金融与税务风险：资金来源与税收监管
挖矿收益需通过“场外交易”（OTC）兑换成法定货币，而OTC交易是洗钱和非法资金转移的高发领域，监管部门已加强对虚拟货币交易的资金监控，参与挖矿的个人或企业可能面临银行账户冻结、税务稽查等风险，挖矿收益属于“生产经营所得”，需依法缴纳增值税、企业所得税等，但地下挖矿往往隐匿收入，构成逃税。
政策持续高压：监管“无死角”
近年来，中国持续加强对虚拟货币的全方位监管，2022年，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确为虚拟货币交易、挖矿提供技术支持等行为可能构成“非法经营罪”，2023年，工信部等部门进一步要求清理“虚拟货币挖矿”相关APP和网站，监管覆盖从硬件到软件的全链条。
比特币挖矿在中国不具备合法性，从国家产业政策、能源战略到金融监管，比特币挖矿均与中国的法律法规和政策导向相悖，任何形式的挖矿行为，无论是个人小规模挖矿还是大型矿场运营，均面临被取缔、罚款甚至刑事责任的风险。
