索拉纳政策研究所敦促美国证券交易委员会为去中心化金融（DeFi）软件开发者制定明确的保护措施。提交它于2026年1月9日通过美国证券交易委员会（SEC）网站发表了其观点。它还回应了加密货币市场于2025年12月17日提出的信息请求。
该机构认为，现有的交易所式规则适用于中心化平台，而非开放的DeFi工具。它还警告说，不明确的标准会增加开发者的法律风险，并阻碍美国的创新。
该机构要求美国证券交易委员会明确界定托管和交易控制的界限。它表示，发布非托管开源工具的开发者并不等同于经纪商或交易所。
用户自行保管密钥并自行批准每笔交易。因此，该机构将代码定位为用户运行的工具，而非中间人。此外，该机构表示，当规则针对持有资产或直接执行交易的各方时，投资者保护会得到改善。
此外，该申请书敦促美国证券交易委员会确认，发布软件并不等同于运营交易场所。申请书指出，交易所和另类交易系统（ATS）框架都假定存在一个运营商来控制访问和订单交互。
许多DeFi协议的设计并不依赖于这种结构。因此，该机构表示，ATS式的要求可能会迫使DeFi采用它试图摒弃的模式。
该机构警告称，对“交易”一词的宽泛解读可能会涵盖接口和消息传递层。它指出，在许多非托管系统中，开发人员并不运行订单簿或匹配交易对手。
此外，它争论强制注册可能会导致建筑商将目光投向海外。报告还指出，美国可能会因此失去竞争力，却无法获得市场诚信方面的益处。
值得注意的是，该小组支持相关指导意见，明确开发者活动不属于中介机构的管辖范围。该小组还指出，有针对性的规则修改将非托管软件排除在交易所定义之外。然而，该小组仍然认为，执法应适用于那些托管或控制交易的参与者。
来源：CoinCodex
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