近年来,随着全球虚拟货币市场的波动与各国监管政策的趋严,中国虚拟货币挖矿产业经历了从“野蛮生长”到“有序退潮”的深刻变革,作为国内曾经的重要挖矿基地,甘肃凭借其丰富的能源资源(尤其是水电、风电)和相对低廉的电力成本,一度成为矿工眼中的“热土”,随着国家“双碳”目标的推进和虚拟货币监管的全面收紧,甘肃虚拟货币挖矿电价政策也随之调整,这一变化不仅重塑了当地挖矿产业的格局,更折射出能源转型与数字经济监管的深层逻辑。
甘肃地处西北,能源结构以水电、风电、太阳能等可再生能源为主,丰水期和风季的电力供应充足且价格低廉,早在2017年至2020年,国内虚拟货币挖矿产业向中西部地区转移时,甘肃便凭借“电价洼地”优势吸引了大量矿场入驻,部分地区甚至出现工业用电与挖矿用电混同、执行优惠电价的现象,一度将挖矿成本压至全国最低水平。
据公开数据,2020年前后,甘肃部分矿场执行的大工业电价可低至0.2-0.3元/度,远低于东部地区的0.5-0.8元/度,甚至存在部分矿场通过“报大用小”(以工业生产名义申请用电,实际用于挖矿)的方式进一步降低成本,低廉的电价吸引了包括比特大陆、亿邦国际等头部矿企在内的众多参与者,甘肃一度贡献了全国约15%-20%的算力,成为继四川、新疆之后的第三大挖矿基地。

2021年,虚拟货币挖矿产业的负面影响逐渐显现:挖矿消耗大量电力,与甘肃“双碳”目标下的能源清洁化转型方向相悖;挖矿活动加剧了局部地区电力供需矛盾,甚至挤占了民生和工业用电的指标。
2021年9月,国家发改委等十部门联合发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》,明确将虚拟货币挖矿活动列为淘汰类产业,要求各地有序清退,甘肃迅速响应,出台《关于严禁虚拟货币“挖矿”活动促进经济社会高质量发展的通知》,要求立即停止虚拟货币“挖矿”项目,严禁新建任何虚拟货币“挖矿”项目,并对现有矿场全面关停。
在政策调控下,甘肃虚拟货币挖矿电价政策发生根本性转变:严查“挖矿”用电,对违规用电行为采取“零容忍”;通过提高工业用电门槛、清理优惠电价等方式,切断挖矿活动的成本优势,部分地区对高耗能企业实行差别电价、阶梯电价,挖矿活动不仅无法享受低价电,甚至面临断电处罚,据不完全统计,截至2022年底,甘肃已关停虚拟货币矿场超过100家,相关算力外流至海外或国内政策监管较宽松的地区。

甘肃对虚拟货币挖矿电价的严格调控,本质上是对能源资源的优化配置,以及对产业结构的主动调整。
“双碳”目标倒逼能源清洁化,甘肃作为新能源大省,风电、光伏装机容量居全国前列,但新能源发电具有间歇性、波动性特点,需与稳定电源协同消纳,虚拟货币挖矿属于持续性高负荷用电,若大规模占用新能源电力,反而会增加电网调峰压力,不利于可再生能源的高效利用,通过清退挖矿,甘肃将更多电力资源倾斜至民生、先进制造业和绿色产业,助力实现“碳达峰、碳中和”。
防范金融风险与规范数字经济,虚拟货币挖矿消耗大量资源却无实际产出,属于“脱实向虚”的典型代表,其价格波动还可能引发局部金融风险,影响经济稳定,甘肃通过电价政策调控,配合国家监管要求,有效遏制了虚拟货币挖矿的无序扩张,为数字经济健康发展营造了清朗环境。

推动产业升级与经济高质量发展,清退挖矿后,甘肃开始将能源优势转化为产业优势,重点发展大数据、云计算、人工智能等数字经济产业,兰州新区、白银市等地依托丰富的新能源电力,规划建设大型数据中心,吸引互联网企业入驻,探索“东数西算”战略下的新增长极,这些产业不仅能耗更低、附加值更高,还能与甘肃的能源结构形成良性互补。
随着虚拟货币挖矿在甘肃的全面退场,当地电价政策的核心逻辑已从“吸引高耗能产业”转向“支撑绿色低碳发展”,甘肃有望进一步优化电价形成机制,通过市场化手段引导电力资源向高效益、低能耗领域倾斜。
探索“新能源 数据中心”模式,利用风电、光伏的低成本优势,为数字经济提供绿色电力,吸引东部算力转移;严控高耗能、低附加值项目,将能源更多用于支持先进制造业、新能源装备制造等战略性新兴产业,实现从“能源输出大省”向“绿色制造强省”的转变。
对于虚拟货币挖矿行业而言,甘肃的案例再次印证了“政策与能源”的双重约束:在全球“双碳”趋势下,任何高耗能产业都无法脱离监管与环保要求而独立存在,而甘肃的转型之路,也为其他资源型地区提供了“去虚向实”“绿色崛起”的借鉴。