近年来，随着比特币、以太坊等虚拟货币的兴起，“挖矿”这一概念逐渐进入公众视野，挖矿作为虚拟货币产生的核心环节，通过高性能计算机进行复杂运算来“挖取”数字货币，同时也承担着维护区块链网络安全的角色，关于“虚拟货币挖矿是否合法”的问题，却始终伴随着争议与不确定性，这一问题在全球范围内并无统一答案，而是因国家/地区的法律政策、金融监管立场及技术发展水平的不同而存在显著差异。
虚拟货币挖矿的合法性首先取决于所在国家或地区的监管政策，从全球范围看，主要可分为三类典型立场：
明确合法且鼓励的国家
部分国家将挖矿视为合法的经济活动，甚至将其作为推动数字经济发展和吸引投资的工具。美国、加拿大、澳大利亚等发达国家，对挖矿采取相对宽松的态度，允许个人和企业参与，但需遵守税收、环保等相关法律法规，在美国，德州等地甚至因低廉的电价和丰富的能源资源，成为全球矿工聚集的热土，政府还将挖矿纳入“数字经济产业”范畴，鼓励合规发展。
严格限制或禁止的国家
另一些国家则出于金融稳定、能源消耗或非法交易风险等考虑，对挖矿采取严格限制甚至全面禁止。中国是最典型的例子：2021年9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币相关业务活动（包括挖矿）属于非法金融活动，要求各地关停矿场，禁止新增挖矿项目，此后，中国全面清退境内虚拟货币挖矿业务，成为全球首个全面禁止挖矿的主要经济体。埃及、摩洛哥、尼泊尔等国也明确禁止挖矿，认为其存在金融风险和能源浪费问题。
持观望态度或探索监管框架的国家
还有一些国家处于“观察期”，既未明确禁止也未完全放开，而是尝试通过监管引导挖矿行业健康发展。俄罗斯曾一度禁止加密货币，但允许挖矿作为“生产活动”，并计划将矿工纳入“数字 miners”身份管理；伊朗则在电力过剩季节允许挖矿，并要求矿工将部分加密货币上缴政府，以换取合法地位；欧盟则通过《加密资产市场》（MiCA）等法案，正逐步建立统一的挖矿监管框架，重点关注能源消耗和反洗钱问题。
作为全球曾经最大的挖矿中心，中国对挖矿态度的转变引发广泛关注，中国禁止挖矿的核心原因可归结为以下几点：
金融风险防范
虚拟货币价格波动剧烈，且与投机、洗钱、非法集资等违法犯罪活动高度关联，挖矿作为虚拟货币产业链的源头，其过度发展可能助长金融投机，冲击国家金融秩序，监管部门认为，虚拟货币“不具有法偿性，不应且不能作为货币在市场上流通”，因此需从源头切断其流通基础。
能源消耗与“双碳”目标
挖矿是典型的“高耗能”行业，尤其依赖电力支持，过去，中国部分矿场集中在四川、云南等水电丰富地区，但在丰水期外仍依赖火电，导致能源浪费和碳排放增加，在全球“碳中和”背景下，挖矿的能源消耗与中国“碳达峰、碳中和”目标存在冲突，因此被列为“落后产能”加以淘汰。
技术安全与监管挑战
虚拟货币挖矿涉及大量算力聚集，其去中心化特性可能对国家网络安全、数据安全构成潜在威胁，挖矿活动常与偷电、跨境资金流动等违法违规行为交织，增加了监管难度，全面禁止挖矿有助于消除这些监管盲区。
即使在不禁止挖矿的国家，合法挖矿也并非“无门槛”，参与者需满足以下核心合规要求：
合法经营资质
需注册公司并取得相关行业许可，如美国部分州要求矿工获得“货币服务业务（MSB）”牌照，欧盟需遵守MiCA法案的注册和披露义务。
税收申报义务
挖矿所得（无论是通过挖矿获得的加密货币还是出售后的法定货币）均需申报纳税，美国国税局（IRS）将挖矿收益视为“收入”，需缴纳所得税和自雇税。
能源与环保合规
部分国家（如欧盟、加拿大）要求挖矿项目符合能源效率标准，并限制使用化石能源；哈萨克斯坦等能源大国则对矿工征收“电费附加税”，以弥补能源消耗成本。
反洗钱与反恐融资
挖矿平台需执行“了解你的客户（KYC）”和“反洗钱（AML）”程序，防止加密货币被用于非法交易。
尽管全球对挖矿的监管态度不一，但行业发展趋势已逐渐清晰：
