近年来,以比特币、以太坊为代表的虚拟货币在全球范围内引发热潮,但其背后的“挖矿”活动却因高能耗、金融风险、资源浪费等问题,成为各国监管的重点对象,中国作为全球率先对虚拟货币挖矿进行全面整治的国家,通过一系列精准有力的措施,有效遏制了挖矿无序扩张,为数字经济高质量发展清障护航。
虚拟货币挖矿本质上是基于特定算法(如工作量证明PoW)进行高难度数学运算,以争夺记账权并获得新币奖励的过程,这一模式在实践中暴露出多重问题:
一是能源消耗巨大,挖矿需依赖高性能计算机持续运行,耗电量惊人,据剑桥大学研究,全球比特币挖矿年耗电量相当于中等国家全年用电量,与中国部分省份的年度用电量相当,与“双碳”目标背道而驰。
二是金融风险隐患,虚拟货币价格波动剧烈,挖矿投机行为易引发市场泡沫,滋生洗钱、非法集资等违法犯罪活动,威胁国家金融安全。
三是资源浪费与环境污染,挖矿设备迭代迅速,大量电子废弃物产生;部分地区依赖火电挖矿,加剧碳排放,与绿色发展理念冲突。
基于此,整治虚拟货币挖矿成为维护经济安全、能源安全与生态安全的必然选择。

自2021年以来,中国多部门联合发力,从“全面叫停”到“严禁新增”“清理存量”,构建起覆盖全链条的整治体系,核心措施包括:
2021年9月,国家发改委等十部门联合印发《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》,明确虚拟货币挖矿活动属于“落后产能”,要求“严禁新增挖矿项目,加快存量项目有序退出”,这一政策将挖矿纳入淘汰类产业,从源头上切断新增产能,随后,各地政府相继出台实施方案,细化责任分工,确保政策落地。

挖矿活动高度依赖电力与网络,监管部门联合电网企业对挖矿项目实施“精准断电”,严查违规用电、偷漏电行为;通信管理部门则切断为挖矿提供服务的IP地址和互联网接入,从“能源”与“网络”两端釜底抽薪,内蒙古、四川等曾是挖矿聚集区的省份,通过拉网式排查,清退了大量非法矿场。
金融机构被严禁为挖矿活动提供任何形式的服务,包括账户开立、支付结算、信贷支持等,监管部门加强对虚拟货币交易平台的监管,禁止法币与虚拟货币兑换,切断挖矿收益的变现渠道,从金融端遏制挖矿动机。

依托大数据、人工智能等技术,监管部门建立了挖矿活动监测平台,通过分析用电数据、网络流量、设备特征等,精准识别挖矿行为,国家发改委已上线“全国虚拟货币挖矿活动整治平台”,实现动态监测与线索推送,提升整治效率。
在严控挖矿的同时,中国积极引导相关产业向绿色、高效方向发展,鼓励将数据中心、算力资源用于支持人工智能、云计算、区块链等数字经济核心产业,推动算力资源与实体经济需求对接,实现“变堵为疏”。
经过持续整治,中国虚拟货币挖矿乱象得到根本扭转:
虚拟货币挖矿整治并非“一刀切”的取缔,而是通过规范引导,推动算力资源等生产要素向更符合国家战略需求的领域配置,需进一步完善长效监管机制:
一是加强国际合作,虚拟货币挖矿具有跨国性,需通过多边协作共同应对监管挑战;二是持续优化能源结构,推动可再生能源与算力产业融合发展,实现“绿色算力”目标;三是加快数字技术研发,探索区块链技术在无币化场景下的应用,释放技术红利。