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虚拟货币挖矿曾一度被视为“数字淘金热”，但其背后隐藏的巨大能源消耗、金融风险、资源浪费及对正常经济社会秩序的干扰，已使其成为全球多国政府和监管机构重点规制的对象，遏制虚拟货币挖矿的无序发展，需要综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，形成多管齐下、精准施策的治理格局，以引导数字经济健康可持续发展。
法律与行政手段：筑牢制度防线，明确监管红线
法律和行政手段是遏制虚拟货币挖矿的基础和保障,旨在从源头上进行规范和限制。
- 明确禁止与严格准入： 对于高耗能、低产出的虚拟货币挖矿活动，尤其是国家产业政策明确淘汰的落后产能，应通过立法或行政法规形式予以坚决禁止，对于确有必要保留的特定类型挖矿（如有特殊科研价值等），应实行严格的准入审批，明确其能耗标准、环保要求、安全规范等，杜绝无序扩张。
- 强化监管执法力度： 相关部门应加强对虚拟货币挖矿行为的监测、排查和执法力度，对未经批准擅自开展挖矿、违规使用电力资源、逃避监管等行为，要依法予以严厉处罚，包括但不限于高额罚款、没收违法所得、吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任，建立跨部门联动执法机制，形成监管合力。
- 清理整顿相关产业生态： 严禁新建虚拟货币挖矿项目，对现有存量项目要限期有序清退，严禁金融机构和支付机构为虚拟货币挖矿活动提供任何形式的金融服务，切断其资金链，加强对虚拟货币交易平台、矿机生产销售企业的监管，防止其成为挖矿活动的温床。
经济与市场手段：运用价格杠杆，提高挖矿成本
经济手段通过调节市场资源配置,提高虚拟货币挖矿的成本，使其失去经济吸引力。
- 实施差别化电价政策： 这是遏制虚拟货币挖矿最直接有效的手段之一，对虚拟货币挖矿企业实行更高的电价，甚至实行惩罚性电价，大幅增加其运营成本，确保居民、农业等重点领域用电价格稳定，避免政策误伤。
- 取消不合理优惠电价： 全面排查并取消向虚拟货币挖矿企业提供的各种形式电价优惠，如丰水期优惠电价、大用户直供电等，使其承担真实的用电成本。
- 提高环保与合规成本： 将虚拟货币挖矿纳入环保监管体系，严格执行环境影响评价制度，对不达标的企业限期整改或关停，通过征收环保税、碳税等方式，将其外部环境成本内部化，进一步压缩其利润空间。
技术与监管手段：提升识别能力，实现精准打击
技术手段是提升监管效能、实现对挖矿行为精准识别和有效打击的关键。
- 加强监测预警体系建设： 依托大数据、人工智能等技术，构建全国或区域性的虚拟货币挖矿行为监测平台，通过对电力消耗数据、网络流量特征、算力分布等多维度数据进行分析，自动识别和预警潜在的挖矿活动，特别是利用僵尸网络、窃取电力等非法挖矿行为。
- 限制关键资源与设备供应： 加强对高性能计算芯片（GPU、ASIC等）的生产、进口和销售环节的监管，防止其大量流向虚拟货币挖矿领域，对数据中心、云计算服务等算力资源提供方，应明确禁止其向虚拟货币挖矿提供服务。
- 强化网络空间治理： 互联网企业应履行主体责任，加强对平台上涉及虚拟货币挖矿信息的清理和屏蔽，防止其传播和扩散，加强对利用病毒、木马等手段进行非法挖矿的打击力度，保护用户信息安全。
宣传与教育手段：引导社会认知，营造良好氛围
通过广泛的宣传和教育,提高全社会对虚拟货币挖矿危害的认识，引导公众理性看待虚拟货币，自觉抵制相关活动。
- 普及挖矿危害知识： 通过官方媒体、科普文章、公益广告等多种形式，向社会公众宣传虚拟货币挖矿在能源消耗、金融风险、环境污染、资源浪费等方面的负面影响，揭示其潜在的投资风险。
- 引导正确价值观： 强调虚拟货币挖矿并非创造真实价值的经济活动，而是通过消耗大量资源进行“空转”的投机行为，引导公众将精力投入到实体经济和科技创新等有价值的领域。
- 鼓励举报监督： 建立便捷的举报渠道，鼓励社会各界参与对虚拟货币挖矿违法行为的监督，形成“全民共治”的良好局面。
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