海外虚拟货币挖矿合法吗？全球监管全景解析与合规指引

# 币种动态 2026-01-03 09:49:51 0 来源：

虚拟货币挖矿作为区块链技术的核心应用之一,曾为无数投资者带来财富机遇，但也因高能耗、金融风险等问题在全球范围内引发争议，随着各国监管政策不断收紧，“海外虚拟货币挖矿是否合法”成为从业者最关心的问题之一，全球对挖矿的监管态度呈现“分化式”特征——从完全禁止到合法合规，再到严格监管，不同国家和地区政策差异显著，本文将梳理全球主要经济体的监管现状，分析合规要点，并为有意布局海外挖矿业务的人士提供参考。

全球监管现状：从“全面禁止”到“合法鼓励”

虚拟货币挖矿的合法性,本质上取决于所在国家或地区对加密货币的整体政策定位，全球主要经济体大致可分为以下几类：

全面禁止：挖矿活动属非法行为

部分国家因担忧金融稳定、资本外流、能源消耗等问题，直接禁止虚拟货币挖矿，典型代表包括：

中国：2021年，中国央行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币相关业务活动（包括挖矿）属于非法金融活动，要求各地关停挖矿项目，严禁新增产能，中国曾是全球最大的挖矿集中地，政策调整后，大量矿工向海外迁移。
埃及：2020年，埃及中央银行宣布禁止所有加密货币交易及挖矿活动，认为其违反伊斯兰教法且威胁金融安全。
伊拉克：2021年，伊拉克央行禁止加密货币挖矿，称其“不符合国家经济政策”且可能被用于洗钱等非法活动。

这类国家通常对挖矿行为持“零容忍”态度，参与者可能面临法律处罚。

严格监管：合法但有明确限制

多数发达国家对挖矿采取“允许但监管”的态度，重点围绕能源消耗、税收、反洗钱等环节设置合规要求：

美国：挖矿在美国联邦层面不违法，但需遵守各州法规，纽约州2022年通过《加密货币挖矿暂停法案》，暂停新的碳能源挖矿项目，并要求现有项目评估对环境的影响；而德州、怀俄明州等因能源成本低、政策友好，成为挖矿热门地区，挖矿收入需缴纳资本利得税，企业挖矿所得需纳入企业所得税范畴。
欧盟：欧盟尚未出台统一的挖矿禁令，但通过《加密资产市场》（MiCA）法案对挖矿活动进行规范，要求挖矿 operators 履行反洗钱义务，并披露能源消耗信息，部分国家（如德国、法国）对挖矿收益征收资本利得税，而马耳他、葡萄牙等国曾因免税政策吸引挖矿企业入驻。
日本：2023年，日本修订《资金结算法》，将挖矿收益定义为“杂所得”，需按累进税率（最高55%）征税，挖矿企业需向金融厅注册，并遵守反洗钱规定。

这类国家通常要求挖矿从业者履行纳税义务,并确保能源来源合法、环保。

合法鼓励：政策友好，甚至视为产业机遇

少数国家将挖矿视为推动数字经济发展或利用过剩能源的机遇,出台鼓励政策：

哈萨克斯坦：尽管2022年曾因电力短缺限制挖矿，但目前仍是全球第二大挖矿集中地（仅次于美国），政府要求挖矿企业注册并缴纳电力税，同时鼓励使用可再生能源的项目。
阿联酋：迪拜等自由区允许加密货币挖矿，并推出“虚拟资产管理局”（VARA）牌照制度，为合规企业提供税收优惠和监管便利。
加拿大：加拿大各省对挖矿态度不一，如魁北克省曾因电力供应过剩吸引大量矿场，但要求挖矿企业获得电力许可并遵守环保标准；阿尔伯塔省则因低电价成为热门地区。
巴拿马：2021年，巴拿马通过法案承认加密货币的合法地位，挖矿活动受法律保护，且无资本利得税。

这类国家通常通过低税率、简化审批流程等方式吸引挖矿投资，但同时也强调合规经营。