杭州是否严禁虚拟货币挖矿？政策解读与现状分析

近年来,虚拟货币“挖矿”活动因高能耗、金融风险及环境影响等问题，成为全球监管的重点对象，中国作为全球主要的虚拟货币生产国和消费国，自2021年起便出台了一系列严格政策，全面叫停虚拟货币相关业务，杭州，作为数字经济发达的省会城市，其政策走向备受关注，杭州是否严禁虚拟货币挖矿？本文将结合国家政策导向与地方实践，对此进行详细解读。

国家层面：全面叫停虚拟货币挖矿

要理解杭州的政策,需先明确国家层面的基调，2021年9月，国家发改委等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》），明确将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰产业，要求“严禁新增虚拟货币‘挖矿’项目，加快存量项目有序退出”，这一政策标志着中国对虚拟货币挖矿的全面禁止态度。

《通知》指出，虚拟货币挖矿消耗大量能源，与“双碳”目标背道而驰，且存在金融风险隐患、助长洗钱等非法活动，此后，多部委及地方政府相继出台配套措施，确保政策落地，国家发改委将虚拟货币挖矿纳入《产业结构调整指导目录》的“淘汰类”，要求各地限期关停相关矿场。

杭州政策：积极响应，严禁挖矿

作为长三角地区的经济中心,杭州在落实国家政策上态度坚决，2021年10月，杭州市发改委等部门发布《关于坚决打击虚拟货币“挖矿”和交易炒作活动的通知》，明确提出：

1. 严禁新增挖矿项目：严禁以任何名义新建虚拟货币“挖矿”项目，严禁新增虚拟货币“挖矿”企业，严禁为虚拟货币“挖矿”活动提供电力支持。
2. 全面清退存量挖矿：对现有虚拟货币“挖矿”项目，要求立即停止运营，限期关停设备，并切断电力供应。
3. 强化监管与执法：加强对数据中心、云计算企业等的监管，严防其变相为挖矿活动提供算力支持；对违规挖矿行为，依法予以处罚，并追究相关责任人责任。

杭州还依托其数字经济优势,推动算力资源向人工智能、大数据等合规领域倾斜，明确将虚拟货币挖矿排除在产业支持范围之外。

杭州严禁挖矿的背景与考量

杭州为何对虚拟货币挖矿“零容忍”？这背后有多重原因：

1. “双碳”目标约束：杭州是数字经济高地，数据中心、云计算等产业能耗本就较高，虚拟货币挖矿作为“耗电大户”，若放任发展，将严重冲击当地的节能减排目标。
2. 金融风险防范：虚拟货币价格波动剧烈，挖矿活动易吸引投机资金，引发非法集资、金融诈骗等风险，与杭州建设“金融科技创新试点”的目标不符。
3. 产业健康发展需求：杭州重点培育人工智能、集成电路、高端装备等战略性新兴产业，而虚拟货币挖矿属于技术含量低、附加值淘汰产业，不符合城市产业升级方向。
4. 维护社会稳定：挖矿活动往往涉及跨境资本流动和非法交易，易滋生洗钱、逃税等问题，监管难度大，对社会稳定构成潜在威胁。

现状与影响：挖矿活动在杭州已无生存空间

在国家及地方政策的双重约束下,杭州的虚拟货币挖矿活动已基本绝迹，据杭州市发改委通报，截至2022年底，全市存量虚拟货币挖矿项目已全部关停，未发现新增挖矿行为，电力部门加强对重点用户的监控，未发现为挖矿提供电力的情况。

此举对杭州的产业发展和能源结构优化产生了积极影响：腾出的电力资源更多用于支持数字经济、绿色产业等领域，助力经济高质量发展；减少了虚拟货币炒作带来的金融风险，维护了正常的经济秩序。

杭州严禁挖矿是必然选择

杭州不仅严禁虚拟货币挖矿,而且在全国范围内率先落实了国家政策要求，体现了对“双碳”目标、金融安全和产业升级的高度重视，随着监管技术的完善和执法力度的加强，虚拟货币挖矿在杭州已无生存空间，杭州将继续聚焦数字经济核心产业，推动绿色低碳发展，为全国其他地区提供可借鉴的“杭州经验”。