近年来，虚拟货币的全球热潮引发了广泛关注，而“挖矿”作为其核心生产环节，始终处于监管讨论的风口浪尖。“打击虚拟货币挖矿”曾是政策明确的方向，但近年来，随着行业生态的演变和全球能源、科技竞争格局的变化，国家对虚拟货币挖矿的态度逐渐呈现出“分类施策、疏堵结合”的微妙调整，所谓“国家不打击虚拟货币挖矿”，并非完全放任不管，而是在特定领域与条件下，对合规、绿色、有技术价值的挖矿活动予以默许或引导，背后是对能源安全、技术创新与产业升级的深层考量。
回顾中国虚拟货币挖矿的监管历程，2021年是关键节点，此前，以比特币为代表的“挖矿”活动因高能耗、金融风险等问题引发多方争议，内蒙古、四川等能源大省曾掀起“清退风暴”，随着全球对区块链技术的重视加深，以及“双碳”目标的提出，监管思路开始从“一刀切”转向“差异化对待”。
政策调整的核心逻辑在于：区分“投机性挖矿”与“技术价值挖矿”，对于纯粹以牟利为目的、消耗大量能源且无技术创新的“土小散”挖矿项目，国家仍保持高压态势；但对于依托清洁能源、具备技术沉淀、能带动产业链升级的挖矿活动，则开始探索纳入规范化管理，部分西部省份利用丰富的风能、太阳能资源，试点“矿场 新能源”模式，将挖矿与可再生能源消纳结合，既解决了能源浪费问题,又为地方经济带来新增长点。
国家对待虚拟货币挖矿态度的转变，并非偶然，而是基于现实需求的理性选择。
传统挖矿（尤其是比特币挖矿）曾因依赖化石能源、碳排放高备受诟病，但近年来，随着全球“碳中和”进程加速，清洁能源挖矿成为新趋势，中国拥有全球最大的可再生能源装机容量，西部地区的风电、光伏发电存在“弃风弃光”的浪费问题，若将这些未被充分利用的清洁能源用于挖矿，既能提升能源利用效率，又能避免资源闲置，新疆、青海等地的部分矿场已实现“100%清洁能源供电”，挖矿从“能源负担”转变为“绿色能源的消纳工具”。
虚拟货币挖矿本质上是区块链技术的基础设施，其背后的算力、算法和硬件技术（如芯片设计、散热技术）可延伸应用于人工智能、大数据、工业互联网等领域，国家并未否定挖矿的技术价值，而是希望通过规范引导，将挖矿产业从“投机炒作”转向“技术研发”，部分企业将挖矿积累的算力用于科学计算、药物研发等场景，实现了“技术反哺”。
对于部分经济欠发达但能源丰富的西部地区，挖矿曾一度是地方财政和就业的重要来源，全面禁止后，当地面临产业空心化风险，在“双碳”目标下，若能将挖矿与新能源产业、数字经济结合，可形成“能源-算力-数据”的产业链闭环，带动当地经济转型升级，内蒙古提出“草原硅谷”计划，试图将挖矿算力转化为数据中心的基础设施,吸引科技企业落地。
需要明确的是，“国家不打击虚拟货币挖矿”绝不意味着鼓励投机或放松监管，相反，政策边界反而更加清晰：合规、绿色、技术导向是不可逾越的红线。
所有挖矿活动必须遵守国家法律法规，不得涉及非法集资、洗钱、金融诈骗等违法犯罪行为，挖矿项目需纳入能源管理体系，严禁使用国家明令淘汰的高耗能设备，严禁挤占民生用电。
国家鼓励挖矿企业优先使用清洁能源，探索“矿场 储能”“矿场 碳汇”等模式，实现碳排放中和，或将对挖矿企业的能源消耗和碳排放设定明确标准，不达标者将被清退。
政策鼓励挖矿企业将技术积累应用于实体经济，例如参与国家“东数西算”工程，为数据中心提供绿色算力支持；或投身区块链底层技术研发，提升我国在数字经济领域的话语权。
