近年来，随着虚拟货币市场的波动与区块链技术的发展，虚拟货币挖矿行业一度成为资本追逐的热点，其高能耗、金融风险及对产业结构的潜在影响，也引发了监管层的高度关注，在此背景下，衡州市发改委近期针对虚拟货币挖矿行业出台了一系列监管措施，旨在通过规范引导，推动行业向绿色、合规、可持续方向转型,为地方经济高质量发展保驾护航。
虚拟货币挖矿作为区块链产业链的关键环节，通过复杂的计算过程验证交易并生成新的区块，其背后依赖的是强大的算力支撑，在衡州，部分企业曾利用当地相对廉价的电力资源，投身挖矿业务，短期内带动了相关硬件销售和算力服务需求，但也衍生出诸多问题：
一是能源消耗巨大，挖矿设备需24小时不间断运行，电力需求远超普通工业项目，与国家“双碳”目标背道而驰；二是金融风险隐患，虚拟货币价格波动剧烈，挖矿投资存在较高投机性，易引发非法集资、资金链断裂等风险；三是技术资源错配，大量算力投入非实体经济领域，可能挤压人工智能、大数据等前沿技术研发的资源空间。
这些问题使得虚拟货币挖矿逐渐从“创新风口”变为“监管重点”，衡州市发改委在调研中发现，尽管部分挖矿企业已尝试转型，但行业整体仍存在“散、乱、小”的特点，亟需通过系统性政策引导其“退场”或“转向”。
作为宏观经济管理和综合经济部门，衡州市发改委在此次虚拟货币挖矿整治中扮演了“总设计师”角色，其监管思路可概括为“堵疏结合、分类施策”：
严格限制新增产能，淘汰落后项目
发改委联合能源、工信等部门出台《衡州市虚拟货币挖矿项目清理整顿工作方案》，明确要求严禁新建虚拟货币挖矿项目，对现有项目进行全面排查，对于未取得合法手续、能效不达标、存在安全隐患的企业，坚决予以关停；对于利用国家能源、公共设施资源牟利的“挖矿”行为，依法追缴违法所得，此举旨在从源头上遏制挖矿无序扩张，缓解地方电力供应压力。
引导存量资源转型，服务实体经济
在“堵”的同时，更注重“疏”，发改委鼓励现有挖矿企业利用闲置算力、电力资源，转向支持数字经济、智能制造、绿色能源等领域，引导企业将算力用于本地云计算中心建设，为中小企业提供数据存储、分析服务；或参与“东数西算”衡州节点项目，推动算力资源与国家战略需求对接，对主动转型并符合产业政策的企业，在税收、土地、融资等方面给予政策支持，降低转型成本。
加强风险预警，维护金融稳定
针对虚拟货币挖矿关联的金融风险，发改委联合金融监管部门建立常态化监测机制，严防挖矿活动通过“虚拟货币交易”“跨境支付”等渠道规避监管，通过媒体宣传、社区宣讲等方式，提高公众对虚拟货币投资风险的认知,避免盲目跟风引发社会问题。
衡州市对虚拟货币挖矿的监管，并非简单的“一刀切”，而是基于地方实际的精准施策，体现了国家“防止资本无序扩张”与“鼓励技术创新”的辩证统一，这一实践对全国其他地区具有重要启示意义：
产业发展需与国家战略同频共振，虚拟货币挖矿的监管，本质上是资源配置的优化——将有限的电力、算力资源投向更能促进技术进步、社会福祉的领域，符合“高质量发展”的要求。
监管需兼顾“活力”与“秩序”，在打击非法挖矿的同时，为合规转型企业提供支持，既避免了“一关了之”的资源浪费，又引导市场主体向实体经济回归，实现了“破旧”与“立新”的有机结合。
数字经济治理需多方协同，发改委牵头，多部门联动，形成了“政策引导 市场调节 技术支撑”的治理体系，为未来区块链、人工智能等新兴产业的规范发展积累了经验。
