网上虚拟货币挖矿违法吗？一文读懂中国法律边界与合规风险

近年来,随着区块链技术的普及，虚拟货币“挖矿”曾一度被视为“数字淘金热”，吸引大量个人和参与者投身其中，随着全球对虚拟货币监管的收紧，中国更是明确了对虚拟货币挖矿的严厉态度。“网上虚拟货币挖矿”究竟是否违法？这一问题需要结合中国现行法律法规、政策导向及司法实践综合判断。

中国法律对虚拟货币挖矿的定性：从“灰色地带”到“全面禁止”

虚拟货币挖矿,本质是通过大量计算能力竞争加密记账权，从而获得虚拟货币奖励的过程，其核心问题在于，虚拟货币（如比特币、以太坊等）并非法定货币，其发行、交易和挖矿活动与金融稳定、能源消耗、金融监管等密切相关。

中国对虚拟货币挖矿的监管态度经历了“逐步收紧到全面禁止”的过程：

• 早期阶段（2013-2017年）：央行等部门发布《关于防范比特币风险的通知》《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确比特币“不是法定货币”，禁止金融机构参与虚拟货币交易，但对挖矿活动未直接禁止，部分地区甚至将其视为“新兴产业”。
• 逐步收紧（2019-2020年）：随着虚拟货币市场波动加剧，以及挖矿带来的能源消耗问题凸显，内蒙古、四川等挖矿大省开始清理整顿虚拟货币挖矿项目，强调“严禁以任何名义新建虚拟货币挖矿项目”。
• 全面禁止（2021年至今）：2021年9月，央行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》），首次从部门规章层面明确“虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动”，并指出“虚拟货币挖矿活动消耗大量能源，催生风险隐患，与我国碳达峰、碳中和目标背道而驰”。《通知》明确规定，虚拟货币挖矿“属于淘汰产业”，境内机构和个人不得开展相关活动。

“网上虚拟货币挖矿”为何被认定为违法？

中国禁止虚拟货币挖矿,主要基于以下三方面考量：

违反金融监管秩序，涉嫌非法金融活动

《通知》明确将虚拟货币相关业务（包括挖矿、交易、兑换等）定性为“非法金融活动”，挖矿作为虚拟货币发行和流通的基础环节，其本质是通过“创造虚拟商品”获取收益，且常与非法集资、洗钱、诈骗等犯罪行为交织，部分项目方以“挖矿收益”为噱头吸引投资者，实则构成“庞氏骗局”，严重扰乱金融市场秩序。

违反能源政策与环保要求

虚拟货币挖矿需要消耗大量电力资源,尤其依赖高性能计算机进行“哈希运算”，能耗极高，据剑桥大学研究数据，2021年全球比特币挖矿年耗电量超过1500亿千瓦时，相当于整个意大利的用电量，中国“双碳”目标明确提出“严格控制能耗总量，推动能源结构绿色转型”，而挖矿的高能耗、低附加值特性与这一目标严重冲突，禁止挖矿是落实环保政策、淘汰落后产能的必然举措。

存在法律与安全风险

挖矿活动常涉及“未经批准的跨境资金流动”“逃避外汇监管”等问题，部分参与者通过“翻墙”访问境外矿池，将收益转移至境外，可能违反《外汇管理条例》；挖矿软件可能携带病毒、木马，威胁用户数据安全和个人信息保护，虚拟货币价格波动剧烈，参与者面临“投资归零”风险，易引发社会纠纷。

司法实践：挖矿行为如何承担法律责任？

自中国全面禁止虚拟货币挖矿以来,多地司法机关已对相关违法行为作出判决，主要涉及以下法律责任：

行政处罚：关停设备、罚款、取缔项目

监管部门（如发改委、能源局、央行等）对发现的挖矿活动，可采取“责令停止违法行为、限期拆除设备、没收违法所得、处以罚款”等措施，2022年，四川省某地警方关停一个“隐匿于民房的比特币挖矿场，扣押数百台矿机，并对负责人处以罚款。

刑事责任：可能构成非法经营罪等

若挖矿活动规模较大、或涉及其他犯罪行为，可能触犯《刑法》。

• 非法经营罪：根据《刑法》第225条，违反国家规定，从事非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的，构成非法经营罪，2021年，浙江某法院判决一起案件：被告人搭建“矿场”组织他人挖矿，涉案金额超5000万元，最终以非法经营罪判处有期徒刑。
• 破坏计算机信息系统罪：部分挖矿行为会“ hijack”（劫持）他人计算机资源（如植入挖矿程序），可能违反《刑法》第286条，构成破坏计算机信息系统罪。
• 集资诈骗罪、非法吸收公众存款罪：若以“挖矿收益”为名向公众募集资金，则可能构成上述金融犯罪。

民事责任：合同无效与损失自负

若个人或企业与矿场主签订“挖矿托管协议”“收益分成协议”等，因协议内容违反法律、行政法规的强制性规定（《民法典》第153条），此类合同通常被认定为“无效”，参与者无法通过法律途径追回损失，需自行承担投资风险。

例外情况与合规边界：是否存在“合法挖矿”？

需要注意的是,并非所有“利用计算机进行运算”的活动都属于“违法挖矿”，法律禁止的是“以获取虚拟货币（如比特币、以太坊等）为目的”的挖矿活动，以下情况不在此列：

• 区块链技术研发与测试：企业或个人出于技术研发、算法验证等目的，在封闭环境中进行的“模拟挖矿”，不涉及虚拟货币奖励，属于合法行为。
• 合法数字货币挖矿：中国人民银行数字货币（DCEP/数字人民币）的研发过程涉及“技术验证”，但与“去中心化虚拟货币挖矿”有本质区别，属于合法的金融科技探索。
• 其他合法算力服务：部分企业提供的“云计算”“数据渲染”等算力服务，若其业务内容不涉及虚拟货币，且符合《网络安全法》《数据安全法》等规定，则属于合法经营活动。

虚拟货币挖矿在中国“明确违法”，切勿触碰法律红线

“网上虚拟货币挖矿”在中国法律框架下属于明确禁止的违法行为，无论是个人“ solo挖矿”，还是组织“矿场”“矿池”，均违反《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》等规定，面临行政处罚、甚至刑事责任的风险。

随着全球对虚拟货币监管的持续深化,以及中国“无币区块链”战略的推进，虚拟货币挖矿已无合法生存空间，对于参与者而言，应清醒认识到“高收益必然伴随高风险”，切勿因短期利益触碰法律底线；对于企业而言，应聚焦区块链技术的合法应用（如供应链金融、数字版权、溯源技术等），远离虚拟货币相关业务，实现合规经营与可持续发展。