挖矿虚拟货币违法吗？法律边界与风险解析

# 币种动态 2026-01-02 04:50:51 0 来源：

虚拟货币挖矿的“热”与“冷”

近年来,虚拟货币市场的一度火热，让“挖矿”这一概念从极客圈走向大众视野，有人视其为“数字淘金”的新机遇，有人则担忧其背后的法律风险，挖矿虚拟货币究竟是否违法？这一问题并非简单的“是”或“否”，而是需要结合中国法律法规、政策导向及实践操作，从多个维度进行解析。

中国语境下：挖矿虚拟货币的“违法性”认定

从现行法律和政策框架来看,在中国境内，虚拟货币挖矿活动已被明确为“非法或被淘汰产业”，其违法性主要体现在以下几个方面：

政策定性：从“限制”到“全面禁止”

虚拟货币挖矿的监管政策经历了逐步收紧的过程,早在2017年，中国人民银行等七部门联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，首次将“虚拟货币挖矿”列为“需要淘汰的落后产能”，2021年，国务院十部门联合印发《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称“924通知”），更是明确将“虚拟货币挖矿活动”定性为“非法金融活动”，并要求“各地区坚决立即淘汰虚拟货币挖矿项目”。

这一政策定性意味着,虚拟货币挖矿在中国不再仅仅是“不受鼓励”的灰色地带，而是被明确禁止的违法行为。

违法性的具体表现

违反产业政策：挖矿活动属于高耗能、低产出的产业，与中国“碳达峰、碳中和”目标及绿色发展战略严重不符，国家发改委等部门将虚拟货币挖矿列为《产业结构调整指导目录》中的“淘汰类产业”，地方政府需对其关停取缔。
违反能源管理规定：由于挖矿需要大量算力支撑，电力消耗巨大，部分地区曾出现“挖矿企业偷电、盗电”或违规占用工业用电、居民用电的情况，违反了《电力法》等能源管理法规。
涉嫌非法经营或洗钱：若挖矿活动涉及组织、运营矿池，或通过挖矿获取虚拟货币后进行交易、洗钱等，还可能触犯《刑法》中的“非法经营罪”“洗钱罪”等罪名。

地方实践：全面关停与严厉打击

自“924通知”发布以来，全国各主要挖矿地区（如内蒙古、四川、云南等）已开展大规模清理整顿行动，对虚拟货币挖矿项目采取“断电、断网、清设备”等措施，内蒙古曾设立举报平台，鼓励公众举报挖矿行为，并对违规企业和个人依法处罚。

为何中国禁止虚拟货币挖矿？

中国对虚拟货币挖矿的“一刀切”式禁止，并非偶然，而是基于多重考量的必然选择：

能源消耗与环保压力

虚拟货币挖矿（尤其是比特币挖矿）依赖高性能计算机进行哈希运算，电力消耗惊人，据剑桥大学替代金融研究中心数据，全球比特币挖矿年耗电量相当于挪威全国用电量，双碳”目标下，这种高耗能、高污染的产业显然不符合可持续发展要求。

金融风险与监管挑战

虚拟货币挖矿与虚拟货币交易紧密相连,容易滋生金融风险：

投机泡沫：虚拟货币价格波动剧烈，挖矿参与者可能面临巨大财产损失，甚至引发社会不稳定因素。
资本外流：虚拟货币交易具有匿名性，可能成为资本非法外流的渠道，威胁国家金融安全。
洗钱与非法融资：虚拟货币被用于洗钱、恐怖融资、毒品交易等违法犯罪活动的案例屡见不鲜，加大了监管难度。

维护货币主权与金融秩序

虚拟货币本质上不是法定货币,其去中心化特性挑战了国家的货币发行权和管理权，中国央行明确表示，虚拟货币不具有法偿性，不能也不应作为货币在市场上流通，禁止挖矿和交易，是维护人民币法定地位、保障金融秩序稳定的重要举措。

国际视角：并非所有国家都禁止

值得注意的是,全球范围内对虚拟货币挖矿的监管态度并不统一，中国是“全面禁止”的典型代表，而其他国家则采取了差异化政策：

支持与鼓励：部分国家（如美国、加拿大、俄罗斯等）将挖矿视为合法的数字经济活动，甚至通过税收优惠吸引挖矿企业，美国德州因电价低、能源丰富，已成为全球重要的挖矿聚集地。
严格监管：一些国家（如欧盟、日本、韩国等）允许挖矿，但要求企业遵守反洗钱、税收等法律法规，并逐步加强对能源消耗的管控。
部分限制：如伊朗、哈萨克斯坦等国，因电力供应紧张曾一度限制挖矿用电，但未完全禁止。

这种差异反映了各国在经济发展、能源结构、金融监管等方面的不同考量，也说明“挖矿是否违法”并无全球统一标准，需结合本国法律判断。