虚拟货币挖矿违法行为的查处权归属，明确监管主体，规范行业发展

近年来，虚拟货币挖矿活动因其高能耗、金融风险及对产业发展的负面影响，成为我国监管的重点对象，虚拟货币挖矿归哪里查处”，这一问题涉及多部门协同监管，明确查处主体是打击非法挖矿、维护市场秩序的关键，根据我国现行法律法规及政策框架，虚拟货币挖矿的查处职责主要由地方政府牵头，多部门联合执行，具体职责划分如下：

地方政府：查处工作的主导与统筹

虚拟货币挖矿活动具有显著的属地性，其发生和影响主要集中在特定区域。县级以上地方人民政府是查处挖矿行为的主导力量，根据《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》（发改能源〔2021〕1283号）等文件要求，地方政府需承担以下职责：

1. 组织领导：成立由政府牵头，发改、工信、能源、公安、市场监管等多部门参与的专项整治工作组，统筹推进辖区内挖矿活动的排查、整治和取缔工作。
2. 属地排查：对辖区内数据中心、工业园区、废弃厂房等潜在挖矿场所进行全面摸排，建立挖矿项目清单，动态监测挖矿活动动态。
3. 督促落实：督促相关企业和个人停止挖矿行为，拆除挖矿设备，切断电力供应（对违规挖矿项目实施停电措施），并确保整治工作落到实处。

多部门协同：明确职责分工，形成监管合力

虚拟货币挖矿涉及能源消耗、金融安全、税收管理、网络安全等多个领域，需多部门依据职责协同执法：

发改与能源部门：源头管控与能耗监管

发展和改革部门（发改）负责将挖矿活动纳入产业政策负面清单，严禁新增挖矿项目，并对存量挖矿项目进行清理，能源部门则重点监控挖矿活动的能耗数据，对违规用电、超能耗指标挖矿的行为依法查处，确保能源资源合理利用，对向挖矿项目提供优惠电力的企业，能源部门可追究其责任。

工信与通信管理部门：网络与基础设施监管

工业和信息化部门（工信）负责监管挖矿所需的硬件设备生产、销售环节，严禁企业生产或销售专用挖矿设备（如“矿机”），通信管理部门（如工信部下属的各省通信管理局）则需切断挖矿活动的网络接入，对为挖矿提供服务器、带宽等网络支持的企业依法处罚，从技术层面遏制挖矿行为。

公安与市场监管部门：打击非法活动与维护市场秩序

公安机关负责查处挖矿活动中的违法犯罪行为，如非法集资、诈骗、逃税、洗钱等，对组织、领导挖矿活动的个人或团伙依法追究刑事责任，市场监管部门则聚焦挖矿相关的虚假宣传、价格欺诈等行为，维护公平竞争的市场环境，同时加强对虚拟货币交易平台的监管，切断挖矿收益的变现渠道。

金融监管部门：防范金融风险

人民银行、银保监会、证监会等金融监管部门负责防范虚拟货币挖矿衍生的金融风险，严禁金融机构为挖矿活动提供开户、结算、信贷等服务，要求金融机构加强对虚拟货币交易的资金监测，打击相关洗钱和非法资金流动行为。

查处法律依据：政策与法律协同发力

虚拟货币挖矿的查处并非单一法律依据，而是以国家政策为引领，结合多部法律法规形成的综合监管框架：

• 政策层面：如《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（银发〔2021〕335号）等，明确将挖矿活动列为淘汰类产业，要求全面整治。
• 法律层面：《中华人民共和国电力法》《节约能源法》可对违规用电、高能耗行为进行处罚；《中华人民共和国网络安全法》《数据安全法》可对利用网络从事挖矿活动的行为进行规制；《中华人民共和国刑法》则对挖矿涉及的非法经营、诈骗等犯罪行为提供刑罚依据。

查处流程与典型案例

在实际操作中，查处虚拟货币挖矿通常遵循“排查—认定—处置—复查”的流程：地方政府组织多部门联合排查，对发现的挖矿活动进行认定（区分个人挖矿与规模化挖矿），依法采取停电、设备拆除、罚款、吊销执照等措施，并对整改情况进行“回头看”，防止反弹。
2022年某省专项整治行动中，地方政府联合发改、能源、公安等部门，关停了12个非法挖矿场，拆除“矿机”5000余台，对相关企业处以高额罚款，并对组织者刑事拘留，形成了有效震慑。