俄罗斯央行公布了一项新的监管提案，旨在扩大加密货币的使用范围，同时谨慎地维持严格的监管控制。
根据该框架旨在满足投资者对数字资产日益增长的需求，同时又不损害金融稳定或法律保障。
该提案的关键在于明确区分散户投资者和专业投资者。具体而言，俄罗斯银行投资者能否获得加密货币将取决于其分类以及是否成功完成资格要求。
例如，散户投资者仍将面临诸多限制。具体而言，他们只能购买流动性最强的加密货币，且年度投资上限为30万卢布。所有交易都必须通过单一的经批准的中介机构进行，以便监管机构能够对交易活动进行直接监督。
相比之下，专业投资者将适用更为灵活的监管制度。值得注意的是，他们的交易量将不受限制。但与此同时，监管机构的提案将阻止他们购买匿名或注重隐私的加密货币。
尽管俄罗斯央行提议扩大加密货币市场，但它重申了长期以来对加密货币的担忧。该行继续将数字资产归类为高风险资产，理由是其价格波动剧烈、缺乏主权担保以及面临制裁风险。
因此，央行强调，扩大准入范围并不意味着放松监管。加密货币和稳定币将被正式承认为货币资产。虽然允许合法买卖，但禁止在俄罗斯境内用于国内支付。
为了加强监管，俄罗斯央行计划将加密货币交易限制在现有的持牌基础设施内。因此，交易仍将通过受监管的交易所、经纪商和受托人进行。
此外，监管机构还计划为专业加密货币托管机构和交易所运营商引入更多标准。这些措施旨在加强合规要求，防止出现不受监管的市场。
除了加密货币之外，该提案还涉及数字金融资产和其他形式的俄罗斯数字权利，这些资产和权利可以在开放网络上流通。
监管机构表示，此举旨在提高透明度并吸引外国投资。这体现了俄罗斯在明确规则下将数字资产融入金融体系的更广泛努力。
值得注意的是，居民还可以通过境外账户或俄罗斯中介机构购买加密货币或将其转移至境外。但是，他们必须向税务机关申报此类交易。
为推进该倡议，俄罗斯银行已向政府提交立法修正案草案，目前正在接受审查。
最终，央行的目标是在 2026 年 7 月 1 日前完成全部法律框架的制定。此外，对加密货币中介机构非法活动的责任追究将在一年后引入，即 2027 年 7 月 1 日生效。
