据多位知情人士透露，欧盟委员会预计将在未来几周内对苹果公司开出一张高达50亿欧元（约合54亿美元）的反垄断罚单，此举旨在针对苹果在移动支付领域涉嫌的垄断行为，若最终落地，这将欧盟有史以来对科技企业开出的最大罚单之一，再次凸显了欧盟对美国科技巨头的监管压力。
此次调查的核心直指苹果的移动支付服务——Apple Pay，欧盟委员会认为，苹果通过iOS系统的封闭生态，限制了竞争对手在苹果设备上的支付服务 access，涉嫌滥用市场支配地位，具体而言，苹果被指利用其对苹果设备硬件和操作系统的控制，阻止第三方支付应用使用NFC（近场通信）技术，而这一技术是移动支付的关键功能，苹果还要求开发者使用其自有支付系统（In-App Purchase），并抽取高达30%的“苹果税”，此举被欧盟认为削弱了市场竞争，损害了消费者和开发者的利益。
欧盟竞争事务专员玛格丽特·韦斯塔格（Margrethe Vestager）此前曾多次强调，科技巨头不能利用其市场地位“筑墙设限”，而应确保公平竞争环境，此次对苹果的调查，延续了欧盟对谷歌、亚马逊等美国科技企业的强硬监管路线，旨在维护单一市场的公平竞争规则。
针对欧盟的指控，苹果方面始终坚称其做法是为了保护用户隐私和安全，并认为Apple Pay的创新和便利性为消费者带来了价值，苹果曾表示，其支付系统的设计是为了确保交易的安全性，而非排除竞争，这一理由并未完全说服欧盟监管机构，后者认为苹果的安全主张不能成为阻碍竞争的“挡箭牌”。
若50亿欧元的罚单最终生效，将对苹果造成重大财务影响，以苹果2023财年净利润约970亿美元计算，50亿欧元罚款约占其年度净利润的5%，苹果可能还需要调整其商业模式，例如允许第三方支付服务使用NFC技术、降低“苹果税”比例，或开放iOS系统的部分权限，这些变化不仅可能影响苹果的服务收入（其服务业务近年来增长迅猛，2023年营收达852亿美元），还可能削弱其对生态系统的控制力。
此次对苹果的处罚，是欧盟科技监管政策的又一重要举措，近年来，欧盟通过《数字市场法》（DMA）等法规，加强对“守门人”企业的约束，要求其开放平台、公平竞争，苹果作为全球市值最高的公司之一，其iOS系统的封闭生态一直备受争议，DMA已于2023年3月生效，若苹果被认定为“守门人”且未遵守规则，可能面临更高额的罚款（全球年营收最高10%）及业务限制。
分析人士指出，欧盟对苹果的强硬态度，不仅是为了维护市场竞争，更是为了在全球科技治理中树立“规则制定者”的角色，随着数字经济的发展，欧盟试图通过严格的监管，确保美国科技巨头在欧洲市场的影响力受到制衡，同时为本土企业创造更多发展空间。
尽管50亿欧元的罚款已引发广泛关注，但市场更关注的是苹果是否会因此被迫改变其商业模式，若欧盟要求苹果开放NFC权限或降低“苹果税”，可能引发连锁反应：第三方支付服务（如PayPal、Stripe及欧洲本土支付平台）将有机会进入苹果生态，消费者也将拥有更多选择；苹果的服务收入可能受到冲击，迫使其寻找新的增长点。
此次案件也可能对全球科技监管产生示范效应，美国、英国等市场近年来也在加强对科技巨头的反垄断审查，欧盟的处罚结果可能为这些地区的监管提供参考，对于苹果而言，如何在遵守监管规则与保持生态优势之间找到平衡，将成为其未来发展的关键挑战。
